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社会概况

交通

雨城区交通古为青衣道。周慎靓王五年(公元前216年)秦并巴,置蜀郡后首开。清末民初,境内陆上主干线有4条官道(至名山东北行官道、至荥经南行官道、至洪雅东行官道、 至天全西行官道),2条大道(东南行大道、北行大道)。民国初年,始修川康公路(成都至康定)成(都)雅(安)(经过雨城区境内),费时20年,勉强打通。1950年以前,境内仅城区至名山金鸡桥10公里尚能通车。1950年2月人民政府建立,重视公路建设,整治旧公路,修筑新公路。到1985年,已形成公路交通网络;境内有国、省道和区内公路24条,总长 264.4公里;有乡村公路17条,120公里。到2000年,除过境国道、省道公路外,全区新建、改造区道、乡村公路390公里,投资 2.75亿元;有村道196条,431公里。

2000年首条高速公路成雅高速建成通车,2010年雅西高速雨城境内建成通车,2012年雅乐高速建成通车,2018年雅康高速建成通车。截至2019年,雨城区内有高速四条,总长71.56公里。

2019年雨城区公路总里程966.151公里。全年完成公路货运周转量357781万吨公里,同比增长7.96% ;完成公路客运周转量21801万人公里,同比下降4.03%。2019年,省道 105线雅安至上里至邛崃界段升级改造工程(一期)已完成 通车目标;加快推进省道104线南郊至孔坪段提升改造工程 (二期)建设,完成投资4000万元。全年新(改、扩)建公路65.3公里。全区8个乡镇客运通达率达百分之百,186个建制村客运通达率96.8%。

文化

雨城区境内人文底蕴深厚,涵盖2000多年历史文物古迹。区文管所收藏文物408件(库藏文物176件,书画232件); 汉代高颐墓阙及石刻被列为全国重点文物保护单位,高颐阙及高君颂碑、石牌坊被列为省级文物保护单位;宋代“三苏” 父子在此留有游踪,苏洵在此受荐进京 入仕;黄庭坚、米芾书法真迹今存;明代杨升庵赋诗志胜;珍藏四川省博物馆近代国画大师张大千《西蜀记游画册》在此泼墨;徐悲鸿钟情境内山水,留下幅幅珍品;中国工农红军二万五千里长征经此,曾建县乡苏维埃政权,留有旧址、遗址、石刻;金凤寺、白马泉等既是省级文物保护单位。1950年,人民政府建立后, 政府把民间曲艺艺人和戏剧艺人组织起来,成立专业演出团 体, 让悠久的民间艺术服务于大众。20 世纪 50 到 60 年代, 除上演传统的清音、金钱板、相声、车灯等剧目外,还创作演出大型曲艺剧《红岩》《丁佑君》《刘文学》等优秀剧目。到70年代,为了填补“文革”给文化事业带来的劫难和空白,曲艺一改过去风格,向现代舞迈进,演出舞剧《白毛女》。十一届三中全会迎来文化繁荣的春天,《抓壮丁》《雷雨》等名著,展现在城乡舞台。1990年代,政府加大对文化的扶持和投入,实施“广播电视村村通”工程,保证偏僻农村也能观看到电视节目。2000年后,在文化大繁荣的影响下,以企业文化、群众文化为载体的文 化形式应运而生,纷呈展现, 涌现出一大批诗歌、小说、戏剧、音乐的创作人才和创作作品。伴着文化市场繁荣,文化消费和文化享受也产生分流, 新滋生出集娱乐、健身、享受为一体的群众性文化活动,城区和乡村活跃着一支支以中老年为主体的演出团体。

体育

雨城体育源远流长。民国时期,境内民间有家传武术活动, 流传的拳种主要有少林、绿林、自然门、会门和本地余家拳。雨城区绿林派武术,起源于冷兵器时代末期—清朝光绪年间的四川青城赵公山。初以农民起义形式创派,融合中 国传统武术南北二派之长,受中国侠文化思想影响甚大,又涵盖儒,释,道等传统文化思想特点,集技击、养生、修身、演练于一体。传统风格浓郁独特,尤以南派手法见长,在四川武术界享有“绿林小手”的盛名。由于形成背景及历史渊源, 绿林派武术对中国传统武术文化具有较强的总结性。历代高手辈出,影响甚广。2009年被四川省人民政府正式列入四川省非物质文化遗产项目。

解放后,群众体育运动发展较快,学校把体 育作为基础课之一。1956年, 建立等级运动员制度。1958 年,开办青少年业余体校。1963年,设立县体育运动委员会。1983年,改为市体育运动委员会,开展群众体育运动纳入政府工作序 列。1984 年,成立武术协会、足球协会。到1985年,境内有国家等级运动员603人,国家等级裁判员269人。多次举办和参加各种运动会,向全国(国际)运动会选送周云、杨晓燕、 姚雅文、陈俊等优秀运动员。1998 年,境内国家等级运动员 61 人。1999 年,成立雅安市雨城区骑游协会。2002年,境内运动员在省九运会上取得4枚金牌。到2003年,连续13年保持县(市、区)体育工作评估优胜单位称号。2005年,射击 运动员蒲琪峰代表中国参加第49届射击锦标赛,荣获青年组个人赛两项金牌,团体赛两项金牌。2006年,在周公山建立“国家举重训练基地”“国家跆拳道训练基地”。2011年,成立雨城区体育总会和雅安市雨城区体育舞蹈国标舞协会。2017年,成立雨城区姚桥腰鼓协会。2018年,成立雨城区乒乓球协会。2018 年国家体育总局授予射击运动员姚云骢“国家体育一级奖章”。

教育

雨城区教育, 始于私塾。清光绪三十一年(1905), 创办高、初等小学堂,为兴教育之萌芽。民国时期, 教育略有发展。 中华人民共和国 成立前夕, 境内有公私立幼稚园3所, 入园幼儿 100余人, 教职工20人; 有中小学校25 所, 在 校学生4300人, 教员近200 人。人民政府建立后十分重视教育, 对原有的城市和农村学校采取接管、调整、改造的措施。1956年四川农学院自 四川大学分出迁到雅安独立建校, 雨城区境内始 有高等学府。到 1957 年, 学龄儿童入学率由 1952年的31.07%上升到64.71%。在城市和农 村广泛开展扫盲和文化补习活动。“文革”期间,教育事业受到严重损害,教学秩序被破坏, 教育出现全面混乱状态。十一届三中全会以后, 教育出现新局面, 把调整不合理教育结构和学校布局, 提高教师业务水平, 开展教学研究活动,改进教学方法和学校管理等列入教育管理机关日常工作事务,教育步入发展快车道。2000年, 有中小学83 所,在校学生 36905 人, 专任教师2157人。2019年,启动实施成实外雅安校区一、 二期, 雨城区光华学校一、二期, 雨城区汉碑幼儿园、雨城区草坝镇新城幼儿园、雨城区实验小学扩建及大兴康乐小学等一批教育重大项目建设, 目前成实外雅安校区一期、光华学校一期、汉碑幼儿园已建成并投用, 有效解决城区义务教育学校学位短缺和学前教育公办幼儿园供需矛盾突出的问题。按照国家政策执行学生资助, 落实建档 立卡贫困学生政策,确保学生助学金按政策按时、足额、准确发放,切实推进和落实国家助学金政策。2019年,各级财政投入资金2138 万元继续实施义务教育经费保障机制,免除学杂费,受益学生26576人。严格执行营养餐改善计划, 2019年为9638名农村义务教育学生提供营养餐。继续落实教育扶贫救助基金政策, 自2016年成立以来截止目前累计已资助建档立卡贫困家庭学生8659人, 打卡发放343.027万元。 2019年,不断创新管理模式, 推进县域城乡义务教育一体化发展, 扩大优质资源覆盖面,激发办学活力,成实外雅安校区和雨城区光华学校投用, 巩固集团化办学成果,新成立雨城二中教 育集团并领办草坝中学,四小教育集团和实验小学教育教育集团各新增1个校区,义务教育优质资源覆盖面不断扩大。成立实验幼儿园教育集团 并领办汉碑幼儿园, 学前教育资源有效补充。积极回应社会关注的热点难点问题,下发 《雅安市雨城区中小学生课后服务工作实施方案 (试 行)》,2019年春季开学城区学校全部实施课后服务, 义务教育阶段学生参与面在 90%以上,“三点半”难题得到有效解决。 截至2019年底, 创建市级文明校园先进学校”13所, 创建“四川省防震减灾示范学校”1所,2所学校评为“创建全国文明校园先进学校”。雨城区教育局获“四川省司法厅四川省第二批省级学法用法示范机关”“四川教育宣传工 作先进单位”“四川省家庭教育工作先进集体”“雅安市人才工作先进集体”等荣誉。

医疗卫生

雨城区虽中医历史悠久,从五代前蜀起到民国时期皆有名中医出现 (1950年前,境内开铺行 医163人,居家应诊151人, 坐堂行医93人,流动行医141人),且在光绪三十三年 (1907), 美国基督教浸礼会在小北街建仁德医院,开启西医 历史, 但境内卫生事业在解放前仍然落后。解放后,人民政府十分重视疾病的流行和防治,建立多级卫生医疗机构,负责境内疾病防治和病人救治工作。十一届三中全会后,卫生医疗进入快速发展时期, 首先建起以中医治疗为主的中医院, 其次对原有县医院进行扩大和改造, 以满足人民群众对医院治疗需求。到1985年, 境内有医疗卫生机构114个, 病床1310张, 卫生工作人员2484人,其中卫生技术人员1965 人。到90年代,中医院和市医院建门诊部和住院部大楼1.7 万平方米,拥有床位约300 张, 各级医护人员 300人, 具备临床必需的先进医疗器械设备,被评定为国家二级乙等医院。2000年后,随着国家医疗制度改革方案的出台, 政府加大对区、乡两级医院的建设。2003年, 区内有卫生机构33个, 病床457张, 卫生技术人员636人; 妇幼卫生机构1个, 卫生技术人员30人; 乡镇卫生院25个, 卫生技术人员211 人。 坚持人口与计划生育政 策, 稳定人口低生育水平。 经过多年努力, 工作成效显著。1986 年到2000 连线15 年保持先进。 2000年,人口自然增长率8.38‰。 2005 年, 全区出生2921人, 计划生育率90%,人口自然增长率3.85‰。 2012 年, 全区孕产妇系统管理率 95.13%, 住院分率99.89%, 3 岁以下儿童系统 管理率达 93.39%, 7 岁以下儿童保健管理率91.56%, 全年无孕产妇死亡。剖产率由2011 年 64.8%下降到59.2%。 育龄妇女增补叶酸项目, 预防艾滋病、 乙肝、 梅毒母婴传播项目有序推进。 2019年, 医药卫生体制改革成效明显。 启动以区人民医院为龙头的医疗联合体, 探索医疗机构分工协作模式, 畅通双向转诊渠道, 促进有序转诊, 引导医疗机构落实功能定位, 推进优质医 疗资源和患者双下沉。2019年, 基层医疗机构门 诊诊疗量70.1万人次, 住院人次0.75万人次, 逐步实现基层首诊。继续巩固实施雨城区人民医院取消药品加成改革。2019年雨城区取消药品加成, 让利群众达734.06万元。  

2019年, 健康扶贫工作扎实推进, 管好用好卫生扶贫救助基金。 共计归集卫生扶贫救助资金 1682.38万元 (其中: 市财政安排40万元, 区财政安排1636.78万元, 利息5.6万元), 截至12月31日, 已拨付医疗救助资金942.99 万元, 救助人次达20003人次, 确保贫困人口县域内慢性 病门诊、住院治疗费用自付比例控制在医疗总费用的9%以内, 贫困孕产妇县域内住院分娩、白内障手术全报销政策, 患者县域内就诊率达 95%,切实减轻贫困人口就医负担。 完成38个贫困村卫生室标准化建设。乡镇卫生院和村卫生室对建档立卡贫困人口全部开展签约服务, 签约服务率达100%。

城镇建设

2019年,完成《雨城区污水治理专项规划》的编制工作,指导完成上里镇国家级历史文化名镇保护规划、雨城区村庄规划导则初步方案编制工作,完成了碧峰峡镇后盐村和严桥镇大里村国 家级传统村落保护规划编制工作。2019年共实施完成66户农村危房改造提升任务,使人民群众人居环境得到改善。启动实施雨城区严桥镇等8个乡镇污水处理设施和管网建设项目;启动多营镇金仓中路建设项目、多营镇茶马大道建设项目,完成文昌街、多营至西康中路污水管网建设 项目建设。推进对岩镇、上里镇“百镇建设行动”项目建设工作。成功申报大兴镇范山村、上里镇四家村为省级传统村落, 成功申报创建上里 镇为国家历史文化名镇。2019年, 完成33个项目的施工图审查;8个项目的消防设计审查。

环保

2019年,着力提升改善环境质量。雨城区PM2.5平均浓度为30.5微克/立方米, 同比下降了15.7%, 雨城区PM10 平均浓度为41.7 微克/立方米, 同比下降了15.8%; 优良天数331天,优良天数率为90.7%。“一江三河” (青衣江、 陇西河、周公河、濆江河) 水质断面均能达到Ⅲ类及以上优良水质, 优良水体达标率100%。2019年,严把环评审批关。审批建设项目报告表22个, 出具项目执行标准25个,项目预审意见6个, 指导、协调九龙水库重大工程调整的环评审批, 服务海子山康养等重点项目环评的办 理工作,完成全区2019年污水处理等12个行业 21家排污许可证核发工作。 2019年,狠抓大气环境综合治理。开展秸秆禁烧宣传、巡查、 综合利用等工作,实施春节期间烟花爆竹禁放、清明节祭祀用品管控、中元节祭祀用品禁烧、工业窑炉排查整治、燃煤锅炉煤改气(电)工作;加强扬尘管控,城市道路机械化清扫率达90%,完成4家重点企业除尘脱硫改造,全区42 家一类、 二类汽修企业已基本实现 汽修喷漆作业全封闭,喷漆尾气均通过活性炭吸附或光触媒处理后排放。2019年,深入打好碧水保卫战。每个季度对全区24个农村集中式饮用水水源地水质开展监 测工作, 实施5个乡镇集中式水源地隔离保护设施工程项目; 推进青衣江“四乱”整治整改销号31处, 青衣江龟都府库区190口网箱全部拆除;“一江三河”水环境治理清理水柴、 垃圾约1000 吨, 清理河道淤泥约300吨, 清理河道障碍物26处。2019年,开展环境执法专项行动,严厉打击环境违法行为。检查工业企业260余家次、出动人员550余人次, 共立案查处环境违法行为25起, 下达处罚决定书20份, 累计处罚金额56.5万元。

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