刘入源委员：
您提出的《关于加快推动雨城区农业农村现代化 促进乡村全面振兴的建议》（第62号提案）收悉。感谢您对我区“三农”工作的关心与支持。您的提案深入剖析了我区农业农村现代化面临的挑战，提出了一系列具有前瞻性、针对性和可操作性的建议。经认真研究，并结合我局工作实际，现就您的提案答复如下：
一、聚焦产业提质增效，构建现代山地特色农业体系
1. 优化产业布局，夯实供应链
我区始终立足雨城生态气候资源优势，坚定“一镇一业”“一村一品”发展路径。在稳定粮油基础的同时，全力发展“茶、果、蔬、渔、畜”五大特色产业，其中茶产业是核心支柱。全区现有茶园30万亩，茶叶综合产值突破100亿元，建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩。全区水果面积3.44万亩，蔬菜常年在地面积2.4万亩以上，水产养殖总面积4166亩。全区已建成现代农业园区6个（省级3个、区级3个），其中云台山藏茶现代农业园区为省五星级园区。下一步，我们将继续优化产业布局，巩固提升“东茶、西畜、南果、北蔬、全域鱼”的“一核四翼多极”产业发展格局，因地制宜发展林下经济、庭院经济等新业态，不断拓宽农民增收渠道。
2. 延伸产业链条，提升价值链
我们高度重视农产品产地初加工和精深加工，推动产业从“原料输出”向“价值转化”转型。在茶产业方面，已开发藏茶饮料、火锅伴侣、全茶素、文创礼盒等精深加工产品100余种，2025年农产品产地初加工率已达60%以上，茶叶精深加工占比达25%。在粮食、蔬菜、果品、畜禽、水产等产业，也同步推进了初加工、冷藏保鲜、净菜加工等业态发展。下一步，我们将继续做强产地初加工，力争到2027年全区农产品产地初加工率提高到69%。同时，依托雅安茶厂、雅茶集团、和龙茶业等龙头企业，支持农产品加工业与当地休闲农业、文化教育、健康养生等新业态深度融合，着力培育国家级、省级龙头企业，带动一、二、三产业深度融合，推动乡村休闲旅游、农产品电商、直播带货等新产业发展，提高农产品加工转化率和附加值。
3. 强化科技与人才支撑，激活发展动能
我局持续深化与四川农业大学、省农科院等科研院校的合作，在陇西河粮油现代农业园区、云台山藏茶园区等地建设了农业科技示范基地和专家工作站。通过引进、试验、示范和推广“宜香优2115”“川康优2115”等水稻新品种及茶叶、果蔬新品种新技术，不断提升农业科技水平。同时，我们加强了本土农业技术人才、“土专家”、“田秀才”的培养力度，2025年开展农业实用技术培训180余场次，培训1万余人次。此外，我们积极推广数字农业应用，在草坝镇建设了5000亩茶园物联网，搭建藏茶产业数字化平台，并加快推广适用于山地作业的小型化、智能化农机装备，力争到2027年全区主要农作物耕种收综合机械化率在现有基础上稳步提升。
二、补齐基础设施短板，打造宜居宜业和美乡村
1. 持续改善农村人居环境
我们深入学习运用“千万工程”经验，接续实施农村人居环境整治提升行动。累计建设农村“厕所革命”整村推进示范村65个，惠及农户14525户，2023年农村厕所管护经验被全省推广。下一步，我们将以“宜居宜业和美乡村先行片、样板村、补短村”建设为抓手，扎实推进农村“厕所革命”、生活污水治理、生活垃圾源头分类减量与资源化利用，确保到2027年农村卫生厕所基本普及，75%以上的行政村生活污水得到有效治理。同时，加强村庄风貌引导和传统村落、传统民居保护与利用，努力建设生态宜居的美丽乡村。
2. 推动农村基础设施提档升级
我局会同相关部门，持续推动农村基础设施向村覆盖、往户延伸。在交通方面，深化“四好农村路”示范创建，2025年实施农村公路新改建及养护工程300公里。在水务方面，实施农村供水保障工程，确保农村集中供水率稳定在90%以上。在能源通讯方面，实施乡村电网巩固提升，持续推动天然气供气设施和4G/5G网络向农村延伸。在公共服务方面，着力提升农村教育、医疗、养老、文化、体育等服务水平，推动城乡基本公共服务均等化，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
三、深化农村改革，激发农业农村内生动力
1. 发展壮大新型农村集体经济
我们不断深化农村集体产权制度改革成果运用，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多种发展路径。截至2025年，全区集体资产总额8.23亿元，村级集体经济总收入达2077.95万元。下一步，我们将继续探索“龙头企业+村集体+农户”等利益联结模式，力争到2027年全区村级集体经济年收入超10万元的行政村比例稳步提高，切实增强村集体经济组织“造血”功能和服务能力。
2. 培育壮大新型农业经营主体
加大政策扶持力度，规范发展家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织。目前全区共有市级以上农业产业化龙头企业42家（省级13家），家庭农场880家，农民合作社341家，新型经营主体带动农户率达50%以上。下一步，我们将围绕“国家、省、市、县”四级龙头企业梯度培育，力争在“十五五”期间新增国家级农业产业化龙头企业1-2家，并健全完善紧密型利益联结机制，通过订单农业、股份合作、保底分红等方式，让农民更多分享产业增值收益，有效带动小农户融入现代农业发展轨道。
3. 扎实推进农村土地制度改革
我们稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长三十年政策落实，积极探索农村集体经营性建设用地入市，鼓励土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。下一步，我们将严格落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续实施高标准农田建设工程，为农业农村现代化奠定坚实的土地基础。
四、拓宽农民增收渠道，巩固拓展脱贫攻坚成果
1. 严格落实防返贫动态监测和帮扶机制
我局坚决守住不发生规模性返贫底线，加强对易返贫致贫人口的早发现、早干预、早帮扶。截至2026年4月，全区共有监测对象232户627人，均已落实针对性帮扶措施。2025年统筹使用各级衔接资金7515万元，其中中央、省级资金用于产业发展占比分别达100%、78.7%，有力支持了产业发展和脱贫户增收。下一步，我们将持续加强动态监测，确保政策不断档、帮扶不减弱。
2. 多渠道促进农民增收
我们大力发展乡村产业，带动农民就地就近就业。2025年，仅茶产业一项就带动茶农人均增收达3500元。我们加强农民工职业技能培训，落实跨区域务工交通补助等政策，2025年累计兑付补助资金339.49万元，帮助5084名脱贫劳动力稳定就业。我们全面落实各项惠农补贴政策，并积极探索农民资产收益、财产性收入增长新路径。2025年，我区农村居民人均可支配收入达22556元，总量居全市第一。下一步，我们将继续多措并举，确保农民收入持续较快增长，力争2026年农村居民人均可支配收入增速保持在5.5%以上。
五、强化保障措施，凝聚“三农”工作强大合力
1. 加强组织领导
我局将始终坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实各级书记抓乡村振兴的政治责任，健全完善“市领导包县联点帮扶、区领导联系镇街、部门包村、干部联户”的工作机制，确保各项政策措施落地见效。
2. 加大投入保障
我们将积极争取上级资金支持，建立健全乡村振兴财政投入稳定增长机制。2026年，我局已重点围绕长江流域水生生物多样性保护、省级财政农产品加工、千亿级茶产业培育、畜牧业高质量发展等项目向上申报。同时，优化财政支出结构，重点向产业发展、基础设施、公共服务等领域倾斜，并引导更多社会资本投入农业农村。
3. 营造良好氛围
我们将广泛宣传强农惠农富农政策，讲好雨城乡村振兴故事。通过设立乡村振兴荣誉制度、开展“万企兴万村”行动等方式，激发农民群众、社会各界投身乡村振兴的积极性、主动性和创造性，凝聚起全社会共同参与乡村振兴的强大合力。
再次感谢您对我区“三农”工作提出的宝贵建议，您的建议对我们进一步完善工作思路、推动政策落实具有重要价值。希望您今后能一如既往地关心和支持我区农业农村发展，共同为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化贡献力量。