民盟雅安市雨城区委会：
您提出的《关于推进雨城区中心城区农贸市场规范化管理的建议》（第15号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“资金保障不足，建议给予资金帮扶”的问题
针对“资金保障不足。社会投资管理的农贸市场带有公益性质，市场业主大多微利经营，市场业主无力加大经费投入力度去开展卫生清扫保洁，现存的卫生保洁力量与常态化卫生清扫保洁的需求量相差甚远，市场部分角落“脏乱差”、市场垃圾清运不及时等问题还没有得到解决。”的问题。
一是近年来，雨城区市场监督管理局积极向市、区两级政府争取中心城区农贸市场基础设施改造提升暨规范化管理工作资金保障，2021年至2024年我局向市、区两级政府争取创城资金共计213万元（市级资金183万元，其中：2021年55万元，2022年41万元，2023年77万元，2024年10万元；区级资金30万元，其中：2023年20万元，2024年10万元），我局争取的创城资金用于社会投资管理和街道办（或镇政府）管理的10个农贸市场（创业商城农贸市场、康藏路综合市场、和平路农贸市场、利民农贸市场、北三路临时农贸市场、北门水果市场、飞机坝临时农贸市场、姚桥老场镇临时农贸市场、多营集贸市场、草坝集贸市场）基础交易设施以及水产区设施改造、维修，落实创业商城农贸市场厕所免费入厕，完善相关消防设施，增添农残检测试剂，规范设置公益广告、规范更新市场信息公示牌以及氛围营造宣传，增加聘请市场保洁人员和交通秩序管理人员，开展城区17个农（集）贸市场创城竞赛活动评比奖励活动以及经营户红黑榜评选红榜经营户奖励活动。二是近年来，雅安市市场监督管理局向雅投公司下属蜀天物业管理的6个农贸市场（蜀天农贸市场兴贸店、西城店、平安店、姚桥店、穆家店，苍坪路农贸市场）拨付市级创城补助资金共计140万元（其中：2021年43万元，2022年34万元，2023年57万元，2024年6万元）；雅安市市场监督管理局向中合青江公司管理的川西农博城拨付市级创城补助资金共计31万元（其中：2021年17万元，2022年6万元，2023年8万元）。
市、区两级政府拨付的中心城区农贸市场基础设施改造提升暨规范化管理工作资金补助，为我市顺利成功创建国家卫生城市和全国文明城市，给予了资金保障。下一步，我局将继续督促指导中心城区17个农贸市场业主或管理方持续做好市场基础设施改造提升暨规范化管理工作；同时，我局将按照相关政策继续向市、区两级政府争取中心城区农贸市场基础设施改造提升暨规范化管理工作的相关资金补助。
二、关于“管理力量薄弱，建议构建多方共治”的问题
针对“管理力量薄弱。农贸市场内仍然存在设施破旧、出摊占道、私搭乱建、食品“三防设施”缺损以及机动车辆进入市场堵塞出入口等问题，仅靠市场监管部门无法有效的进行规范整治，上述问题还需要城市管理部门、城市建设部门、交警部门等多部门组建联合管理机制，通过联合协作的方式对市场存在的各种乱象进行全方位整治。”的问题。
一是按照《雅安市创建全国文明城市指挥部办公室关于印发<雅安市中心城区农贸市场规范化管理工作机制>的通知》（雅创文办发〔2022〕12号），该通知明确了各部门在中心城区农贸市场规范化管理工作中的职责，同时也明确了各部门既有分工又有配合。二是近年来，雅安市市场监督管理局和雨城区市场监督管理局分别以雅安市创建全国文明城市指挥部农贸市场提升工作推进组和雨城区创建全国文明城市指挥部农贸市场提升工作推进组的名义，制发了每个年度的《中心城区农贸市场专项治理行动方案》，方案分为“市场内部治理”和“市场外部治理”两个方面，“市场内部治理”包括“信息公示规范提升”“公益广告规范提升”“卫生环境治理提升”“交易秩序管理提升”“经营行为规范提升”“水产经营管理提升”“畜禽售卖监管提升”“市场公厕规范提升”“消防安全管理提升”“食品安全监管提升”“疫情防控管理提升”11个提升行动；“市场外部治理”包括“强化规范市场周边车辆停放”“强化治理市场周边占道经营”“强化治理市场周边乱象”3个整治行动。《中心城区农贸市场专项治理行动方案》既明确了提升整治行动内容，又明确了部门联动责任分工。三是为进一步提升雨城区中心城区农贸市场规范化管理水平，2024年11月15日，雨城区市场监督管理局牵头组织召开雨城区中心城区农贸市场及周边专项治理部门联席会议，动员各相关部门，聚焦农贸市场及周边环境治理提升攻坚，认清工作堵点、难点，全力以赴推进落实，区综合行政执法局、区公安分局等25家相关部门参会。会后，各成员单位严格按照《2024年雨城区中心城区农贸市场专项治理行动方案》任务分工，采取部门联动、协同作战等方式对照农贸市场规范化管理标准，主动作为，把农贸市场专项整治作为一个时间段的重点工作任务，为我市顺利成功创建全国文明城市，奠定了基础。
下一步，雨城区市场监督管理局将进行继续认真履行雨城区农贸市场提升工作推进组办公室的牵头作用，做好农贸市场规范化管理工作的部门组织协调、督促检查、考核评比等日常工作。
三、关于“人员素质参差，建议加强宣传引导”的问题
针对“人员素质参差。市场内摊位经营户大部分学历不高，没有接受过系统的文化教育，这也是造成市场环境差的一个重要因素。这部分经营户缺乏自律，不遵守市场管理规定，乱堆乱放，超区经营，这些行为不仅影响了市场的整体形象，也给管理带来了额外的挑战。”的问题。
一是创建国家卫生城市和全国文明城市以来，雨城区市场监督管理局安排片区市场监管所组织辖区农贸市场管理方及市场内经营户多次召开创建工作宣传动员会，明确创建工作的目标和任务，并指导市场管理方和经营户签订创建工作承诺书，督促指导市场管理方和经营户履行相关工作义务，做到文明诚信经营，严格落实门（摊）前三包责任制。二是在农贸市场出入口及显眼位置设置了“创建全国文明城市宣传栏”“巩固国家卫生城市宣传栏”“健康教育宣传栏”“文明诚信经营公益广告”，同时在农贸市场LED电子屏上滚动播放文明诚信宣传语，大力营造创建氛围。三是制作文明禁烟劝导员红袖标，安排片区市场监管所人员、市场物业管理人员、临聘人员佩戴红袖标，开展农贸市场禁烟和文明劝导工作。四是组织开展文明市场竞赛评比活动以及文明诚信经营户评选活动，对评选出来的文明诚信经营户进入红榜并颁发流动红旗，对创建工作不支持、不配合的经营户纳入黑榜，发挥红榜的模范引领作用和黑榜的告诫警示作用。通过建立红黑榜评比制度，促使经营户树立“争先光荣”的意识，从而达到自律效果。
下一步，雨城区市场监督管理局将继续加强对经营户的文明诚信宣传引导，通过政策法规宣传培训、文明劝导以及红黑榜评比等多种方式，提升经营户文明诚信经营水平。
感谢您对雨城区中心城区农贸市场规范化管理工作的关心和支持。
雅安市雨城区市场监督管理局
2025年4月17日
