多营镇地处雅安市区以西2公里,紧靠成雅高速公路西康大桥出口,可乘坐3路、9路公交车到达。全镇幅员面积55.7平方公里,海拔580—1420米;现辖1个社区、5个村,共8083户、18778人。镇政府位于雨城区文昌街206号。由旅游、物流等服务业带动外来人口3000余人,城镇化率达68%。2020年全镇城镇、农村人均纯收入分别为3.5万元、1.6万元,人均收入水平跃居全区乡镇第二。全镇GDP达27.14亿元,位居全区乡镇第三,2020年全镇经济发展工作获评雨城区区域经济发展和项目工作先进集体。多营镇是“黑茶鼻祖”藏茶的发源地和千年川藏茶马古道的起始地,建成中国藏茶文化创意研发产业基地和具有国际影响力的藏茶产业综合体,发展“重温西康往事、品读千秋藏茶、感悟雅味春秋”的文化创意产业群。
一、坚持党对“三农”工作的领导,保障农业农村优先发展
多营镇高度重视农业农村工作,坚定不移推进农业农村优先发展。一是加强党对“三农”工作的集中统一领导,成立以党委书记、镇长为组长的双组长多营镇乡村振兴工作领导小组,做到农村工作党政主要负责人一手抓,分管领导具体抓;二是在区委、区政府的坚强领导下,推动文旅小镇发展,用好用活入藏门户雅安“西窗口”、川西黄金旅游环线第一驿站等旅游金字名片,抓牢抓好天府旅游名县金字招牌。将多营打造成为雅安新型城镇化示范点、雅安藏茶产业文化窗口、国道318最美驿站。三是对“三农”工作每季度进行专题分析研究,推动“三农”工作按时完成目标任务。
二、推进农业农村发展,全面落实“四个优先”
(一)优先培养“三农”工作队伍
建立“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用机制,落实关爱激励政策。一是注重选人用人。 从产业带头人、致富能手、技术带头人、种植养殖能手、退伍军人、返乡大学生等群体中发展村级后备干部,优化村干部年龄结构、性别结构、文化程度。二是注重培养使用。 加强“三农”工作干部队伍的培养、管理和使用。加大培训力度,利用远程教育网、举办专题培训班等形式,培养村干部、驻村工作队、第一书记等在农村工作的干部扎根农村,热爱农村。三是注重激励监督。在激发干部干事创业动力上下功夫,认真落实激励干部担当作为和建立合理容错机制办法,从政治、精神、物质、工作、心理等多个维度对干事创业者予以褒扬奖励,对改革创新者予以支持保护,旗帜鲜明地支持干部干事创业、鼓励干部担当作为,提拔重用干部优先考虑基层一线和脱贫攻坚工作中做出重大贡献的“三农”干部。
(二)优先满足农村要素配置
多营镇依托茶园、田园、果园等优势资源,协调五营村、葫芦村等乡村农旅综合开发,积极培育家庭农场、休闲农家乐、民宿,凝聚林盘文化、茶文化和休闲文化,打造“梨花山庄”“三皇山庄”民宿群,引进“爱朵小筑为代表的特色民宿产品,打造特色旅游乡村,为村民带来收益,让当地农产品走向大众,带动区域旅游发展,反哺乡村经济。开展特色农产品品牌化行动计划,做强产业联盟,放大品牌优势,扩大大深猕猴桃、茶叶等特色农产品的品牌影响力。并探索盘活村集体闲置资产,引进小叶元茶叶、梨花山庄、酒厂等企业入驻,增加村集体经济收入,带动周边农户增收。积极引导和支持进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权。建立全面融合、共享共赢的互利互惠机制,让土地、人才、资金、技术、科技等各类发展要素更多流向农业农村。
(三)优先保障农业农村财政资金投入
坚持把农业农村作为财政优先保障领域,加大公共财政倾斜力度。今年全镇发放地力补贴72.12万元,种粮补贴11.36万元,林业补贴27.5万元。
(四)优先安排农村公共服务
坚持农业农村优先发展,要把公共基础设施建设的重点放在农村,推动公共服务资源更多向农村倾斜,持续改善路、水等基础条件。累计投入530万元,完成黄泥岗饮用水水源地保护区污水处理工程,完成原大深村6组组道施工、五营村产业道路改造工程、对岩场镇污水处理二期河道管网损毁修复工程。
三、切实抓好防止返贫工作,做好与乡村振兴的有效衔接
多营镇高度重视防返贫工作,严格守住规模性返贫的底线,一是常态化开展防止返贫监测和帮扶工作,对困难户、脱贫户“两不愁三保障”指标开展“全覆盖”监测预警,同时对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的风险消除情况和帮扶措施落实情况进行“回头看”,建立脱贫监测户、贫困边缘户台账、突发严重困难户台账,结合民政临时救助机制,帮助因意外突发情况导致困难的群众,渡过难关。截至目前,多营镇新认定贫困边缘监测户2户,脱贫户均无返贫风险;二是持续摸排全镇有劳动力的脱贫人口和边缘易致贫人口留岗、返乡、外出意愿情况,并且组织申请脱贫户的劳动力40人为临时公益性岗位;三是加强新型职业农民、农村返乡创业人才的培训,努力培养造就一批致富带头人和高技能人才,2021年组织开展职业培训261人,贫困劳动力职业培训23人。
四、建立便民服务体系,全面落实惠农政策
建立以镇便民服务大厅为龙头、村(社区)便民服务室为基础的便民服务体系。镇便民服务中心设置综合窗口、人社服务大厅、农牧服务窗口、民政窗口、计生服务窗口,共有10名工作人员;在6个村社区党群服务中心明确了6名代办员负责承接下放的32项便民服务事项,实现了办事不出村(社区)、事项就近办理。2021年,按照“四化”管理标准,镇便民服务中心建立健全了岗位责任制、一次性告知制、好差评制、AB岗等工作制度;按照亮身份、亮事项、亮规范,通过领导点评、群众测评、窗口互评,探索建立“三亮三评”管理模式,全面推行“综合窗口受理、后台分类办理”的政务服务模式,因地制宜深化政银合作。2021年至今,多营镇便民服务中心累计办理各类事项10000余件。