雅安市雨城区人力资源和社会保障局对区政协第十五届四次会议第6号提案答复的函

区政协提案委：

你委提出的《完善就业创业服务体系，促进高质量充分就业》（第6号提案）收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

雨城区人社部门深入贯彻落实中央、省、市关于就业创业服务工作的决策部署，围绕“稳就业、保民生、优服务”主线，强化产业联动、资金保障、部门协同等举措，不断完善公共就业服务体系。2024年9月，雨城区全方位构建基层就业服务体系经验做法被人民网刊载报道。12月，雨城区全方位构建就业创业服务一体化体系经验做法被雅安改革专报采用并推广。

（一）关于“产业人才适配矛盾突出”的问题。

雨城区聚焦传统产业转型升级需要，以稳岗位、拓渠道、育人才等举措为抓手，不断提升产业需求与人才供给匹配精准度。一是稳岗政策释红利。全面梳理支持企业发展政策清单，与市场监督、税务等部门建立联动机制，2024年通过“直补快办”“免申即享”的方式，为563户企业发放稳岗返还补贴270.64万元、稳定就业岗位7662个。为9家企业发放一次性扩岗补助5.85万元。为46家企业拨付新成长劳动力招工成本补贴7.35万元，吸纳就业78人，进一步稳定企业岗位；二是灵活就业拓渠道。通过对创业补贴、创业担保贷款、创业指导、创业培训、创业孵化等政策的高效落实，营造良好的创新创业氛围，鼓励创业带动就业。同时，积极发挥雨城区零工市场优化人力资源配置、拓宽就业渠道等重要作用，服务企业164家，发布零工岗位信息2.53万个。三是技能培训育人才。紧紧围绕产业布局、优化技能人才结构，积极推动新质生产力技能人才与本地产业共同成长，为雨城经济社会高质量发展注入“技”动能。2025年2月20日，雨城区召开民营企业人力资源服务座谈会，会上召集多家企业、院校，就人才培训、用工情况、帮扶政策等情况进行交流。3月，结合产业发展需求，在川西国际农博城组织兰花基地电商直播培训2期，助力雅安兰花产业拓宽销售渠道、提升品牌影响力。2024年以来，组织技能培训45班次、2161人次，其中新型学徒制培训4期次，惠及一线产业工人232人。

（二）关于“服务经费保障亟待加强”的问题。

雨城区落实落细各项补贴政策，加大资金争取力度，多措并举管好用活就业创业补助资金，切实发挥资金效能。一是主动争取资金，落实补贴稳就业。区人社部门未雨绸缪，提前做好项目规划和资金测算，加强与上级部门和同级财政部门沟通对接，按要求做好预算，积极向财政申请下达、拨付资金。对已经审核、公示结束的资金主动向财政部门请示拨付。2024年，累计筹集各类就业专项补助资金1634万元，切实保障公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等政策，支持重点群体就业创业。二是加快拨付进度，用好资金促就业。加快资金审核支出进度，及时将补贴资金精准高效发放到补贴对象社保卡，更好地保障困难群体稳定就业，发挥资金效能。2024年，共筹集中央和省级就业创业补助资金1524万元，支出1524万元。其中：就业创业服务补助106.8万元、职业培训补贴237.56万元、公益性岗位补贴509.84万元、公益性岗位社保补贴204.41万元、灵活就业社保补贴271.19万元、小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴1.32万元、大学生创业补贴5万元、返乡入乡农民工创业补贴7万元、就业困难人员创业补贴3万元、求职创业补贴9.99万元、见习补贴131.65万元、其他就业补助支出36.24万元。三是严把资金监督，守住底线保就业。严格执行就业创业补助资金管理相关规定，坚持专款专用，对申请、审核、公示、审批、资金拨付流程严格把关。通过区政府官网、公示栏进行公示，接受广大人民群众的监督。同时积极配合各级检查和审计部门对就业专项补助资金的检查，有效保证了享受补贴政策的合规合法，防止国家资金的流失。

（三）关于“服务能力建设有待提升”的问题。

坚持问题导向，立足群众需求，针对工作中的“难点”“堵点”问题，采取切实有效的措施，不断促进就业创业服务工作提质增效。一是加强队伍“专业化”。紧紧围绕重点工作，聚焦就业创业业务重点内容，通过“人社比武练兵”“政策知识课堂”的方式，领导干部带头上讲台，科室负责人轮流宣讲，鼓励干部职工加强学习、加强钻研，不断提高业务水平，有效提升服务质量和服务本领，切实提高人民群众的满意度。二是提升服务“数据化”。通过数据共享、一网通办、一卡通办等方式，缩短办事时限、优化服务流程。积极推行“互联网+”服务新模式，结合“四川e就业”“创业担保贷”“雨城e就业”等线上服务平台，提供就业登记、失业登记、培训报名、信息发布、政策宣传等服务，有效提升办事效率和服务水平。目前，“雨城e就业”微信公众号关注用户突破2万人。三是协同合力“便民化”。积极发挥“区－镇（街道）－村（社区）”公共就业创业服务网络和三级劳务体系作用，进一步打通服务“脉络”，成功打造城区10分钟、乡村3公里家门口就业服务圈。联合工会、市场监督、税务等多部门，建立合作机制，优化办事流程，高效开展政策咨询、就业失业登记、失业保险金申领、岗位招聘、技能培训、创业指导等公共就业创业服务项目。

二、下一步工作打算

就业事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。习近平总书记强调，“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”。下一步，雨城区人社部门将继续以健全精准高效的就业公共服务体系为抓手，着力优化就业结构、精准人岗匹配、拓展就业渠道、强化资金保障、提升服务质效，积极促进高质量充分就业，为民生改善和经济发展提供重要支撑。

（一）聚焦稳定企业用工，筑牢就业基本盘。

一是政策扶持精准发力。进一步梳理支持企业发展的就业创业政策，建立重点企业用工“一对一”服务专员制度，通过召开座谈会、实地走访、电话沟通等形式，深入了解企业生产经营现状、用工需求和人才机构等情况，及时回应企业诉求，详细解读政策经办流程，确保各项补贴资金高效兑付，鼓励企业吸纳就业，全力支持企业稳定就业岗位。二是用工对接提效扩面。依托高新技术产业园区、返乡下乡创新创业孵化园区、人力资源产业园区、现代农业产业园区等载体建设，以深化成渝、川藏、东西部等区域合作交流为抓手，促进产业发展，不断扩大就业容量。依托雨城区零工市场和三级劳务体系，积极搭建“线上+线下”用工对接平台，有序开展“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”“金秋招聘月”等公共就业服务专项活动，实现企业岗位信息与求职者需求精准匹配。三是技能培训助力转型。围绕市、区重点产业规划，深化校企合作，鼓励民营企业以开设订单式、冠名班、学徒制等培训为抓手，积极打造高技能人才培养基地、技能大师工作室等载体，强化人才培育。进一步畅通人才评价渠道、完善人才激励机制，助力企业人才发展，有效缓解产业技能人才紧缺及需求供给不平衡的问题。

（二）强化资金筹措保障，激活就业动力源。

一是积极筹集资金。密切与上级部门沟通联系，积极争取各级就业创业补助资金，保障公益性岗位补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等政策落实落地。积极发挥失业保险基金兜底、稳岗、促就业作用，高效落实失业保险待遇、稳岗返还、扩岗补助等稳就业政策。利用好区级财政衔接推进乡村振兴补助资金，落实脱贫户（监测户）乡村公益性岗位补贴、外出务工补贴和交通补助等促就业政策。二是强化资金保障。根据年初预算下达的就业专项资金总量，结合2024年度就业资金的使用情况、2025年就业资金使用计划，按照预算管理和资金使用范围的相关要求，合理统筹预算安排当年就业资金，按时足额拨付各项就业补助资金，稳步推动落实就业创业扶持政策，确保资金用出成效。三是加强资金监管。立足工作实际，认真梳理岗位职责，通过干部职工业务培训、廉政教育，强化风险意识，筑牢抵御腐蚀的思想防线。会同财政部门构建就业补助资金监管体系，全程监督资金拨付、管理、使用等具体情况，发现问题及时整改，切实提升绩效评价水平。

（三）着力工作效能提升，构建服务大格局。一是部门协同提质效。综合人社 、经科、经商、教育、财政、民政、市场监管、税务等多部门职能及服务数据，利用大数据分析技术，精准匹配企业用工需求和求职者就业意向，开展个性化推荐服务，提供针对性帮扶。打造“互联网+就业创业”服务平台，利用好“四川e就业”“创业担保贷平台”“雨城e就业”等就业创业服务小程序和微信公众号，提供岗位发布、求职登记、创业指导、政策解读等线上服务，实现“掌上办”“指尖办”。二是队伍建设夯基础。充实基层服务力量，配齐配强街道（乡镇）、社区（村）就业创业服务专员，确保基层服务有人抓、有人管。定期开展业务培训，提升工作人员政策解读和服务能力。加大“就业伙伴”培育和遴选，鼓励经营性人力资源服务机构融入基层服务平台、零工市场，补充职业指导、信息对接等服务薄弱点，推动公共就业服务下沉基层，提供多样化、规范化、便利化和精准化就业服务。三是强化责任抓落实。聚焦《区政府工作报告》重点工作和民生实事项目中就业创业重点工作，对标目标任务，分解量化、逐月总结，确保各项就业创业政策落到实处。同时，以全区就业创业服务业务培训会议召开为契机，进一步加强基层就业服务人员的责任感和使命感，全面贯彻落实中央、省、市关于就业创业工作的各项要求，部署2025年全区就业创业工作，助力城乡劳动者稳岗就业。

感谢对就业创业服务工作的关心和支持。

雅安市雨城区人力资源和社会保障局

2025年5月12日

（联系人：杨雅娴，联系电话：0835-2633553）