李刚委员：
您提出的《关于推进川藏经济协作藏茶产业园区建设的建议》（第70号提案）收悉，现答复如下：
一、基本情况
雨城区是“黑茶鼻祖”“千年非遗”藏茶的发源地和川藏茶马古道的起始地，享有“中国藏茶之乡”“世界黑茶发源地”美称。多年来，雨城区始终把藏茶产业放在乡村产业振兴和农业特色产业发展的首位，注重发挥产业优势，不断培育发展动能，切实推动藏茶产业规模发展和提质增效，藏茶产业发展取得了明显的成效。全区现有茶园面积30万亩，其中投产茶园28万亩，建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩、标准化机采茶叶基地12万亩，茶树良种化率超过90%，拥有“雅安藏茶”“雅安南路边茶”2个地理标志证明商标。2023年，全区干茶产量3.94万吨，综合产值达100亿元以上。
二、主要措施及成效
近年来，区委、区政府高度重视藏茶产业发展，坚持建基地、强加工、抓龙头、推品牌，高标准建设雨城区藏茶现代农业园区，促进藏茶产业提档升级。
（一）着力抓茶园绿色发展。雨城区持之以恒开展全域茶园绿色创建，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，形成了监管、追溯、诚信“三大体系”，建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩，茶树良种化率超过90%，240个茶叶产品获绿色食品认证，30个茶叶产品获有机食品认证。2024年，雨城区借助项目建设，投放环境友好型黄板40000张、茶尺蠖诱捕器4000套、捕食螨35000包，安装风吸式杀虫灯50盏，建成水肥一体化项目，茶园绿色化水平进一步提高，茶叶安全有保证，品质有保障。
（二）着力抓茶企提档升级。致力于以茶叶加工企业“煤改电、煤改气”清洁化生产、企业进园区为主要内容的企业转型升级，全区规模以上藏茶企业全部实现清洁化生产。着力提升藏茶加工能力，投入7500万元，推动藏茶加工园智能化生产线提升改造、扩能增产，西康藏茶、康润茶业建成国内首条藏茶自动化生产线，雅安茶厂入选第一批四川省精制川茶自动化清洁化加工示范企业名单。整合各级财政配套资金1155.87万元和省级奖补资金1500万元，撬动社会资本13360万元投入藏茶园区建设，成功打造全国唯一一个以藏茶为主导产业的省四星级现代农业园区。打造藏茶加工园，雨城区雅茶集团、和龙茶业入园，建成的清洁化生产线已经投产；建成云台山茶叶加工园，雨城区5家茶叶加工厂入驻投产，目前正在规划二期建设，藏茶产业集约化、现代化发展水平不断提高。
（三）着力抓龙头企业培育。实施龙头企业带动工程，按型分类指导，扶优扶强，带动越来越多的中小茶企朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展。全区现有藏茶生产和分装企业18家，均通过建立标准化、规范化生产体系，实现改造升级，先后取得国家QS、SC认证。积极扶持壮大茶企集群发展、抱团发展，先后成立雅安南路边茶商会、雅安藏茶协会，对雅安藏茶企业加强行业管理；组建西康藏茶、康润茶业两家国有企业，以龙头带动藏茶产业发展；培育市级以上农业产业化龙头企业10家，其中省级8家；拥有国家级扶贫龙头企业 1 家、全国供销总社农业产业化重点龙头企业 1 家。
（四）着力抓品牌宣传推介。用好“黑茶鼻祖”“世界非遗”“地理标志证明商标”等特色招牌，全力实施“区域公用品牌+特色品牌”战略。雅安茶厂双环系列“七天”产品荣获第十一届四川国际茶业博览会“四川最具影响力茶业单品”称号，郑大娘藏茶荣获2022年巴拿马国际品牌金奖，和龙茶业藏茶获得第十一届四川国际茶业博览会金熊猫奖，四川康润茶业有限责任公司“康润•雅安藏茶”品牌荣获“精致川茶十大品牌突出贡献奖”。加强与国家级、省级权威等媒体的深度合作，与国务院新闻办联合拍摄《当一天中国人—体验雅安藏茶》宣传片，在“一带一路”沿线国家宣传推广。CCTV-2央视财经频道、央视农业频道、湖南卫视茶频道、四川乡村振兴频道等媒体先后对雅安藏茶进行了品牌宣传，“雅安藏茶”知名度大幅提升。2024年，雅安藏茶品牌价值评估达33.38亿元，位列四川黑茶第一，稳居中国黑茶第一方阵。
（五）着力抓市场拓展。实施“藏区市场+内地市场”双向开拓战略。坚持“走出去”战略，重振“藏区市场”。加强与拉萨、林芝、昌都等地合作，积极组织参与涉藏地区各类节会活动，开展低氟藏茶“进藏家”“进景区”和万人品茶活动，2022年和2023年西藏自治区低氟健康茶采购的5800余吨茶叶全部来自雅安雨城；坚持“引进来”战略，推行“藏茶国饮”，通过召开专场推介会、品鉴会，参加“北京丰收万里行”活动，组织企业参加四川茶博会、重庆茶博会、沈阳茶博会、深圳茶博会、土耳其展销会等会展活动，举办“雅安藏茶文化旅游节”，开展“雅安藏茶”高铁冠名，不断提高藏茶知名度。2024年，由政府带队，雨城区在成都、重庆、拉萨等地已召开专场推介会4次，与重庆火锅协会签订战略合作协议，积极融入成渝经济圈，建设川藏经济协作实验区。
三、下一步打算
下一步，我们将根据实际工作情况，结合您提出的建议，强化政府主导，提升产业基地、提升产业集聚水平，构建雅安藏茶高质量发展体系。
一是强化政府主导，加大产业帮扶力度。构建“政府引导、企业主体、部门联动、社会参与”的茶叶产业发展推进机制，建立藏茶产业发展联席会议制度，及时研究解决藏茶产业发展过程中的困难与问题。完善“雅安藏茶”区域公用品牌的授权、监管、保护等品牌管理制度，探索开展藏茶市场区域联合监管，严控雅安藏茶品牌使用范围，清退行业标准执行不到位、产品质量差、重大质量安全问题的企业。设立藏茶产业专项发展资金，支持企业在新产品研发、市场开拓、安全把控等方面投入，加强对藏茶功能性成分、保健功能研究、精深加工产品方面的投入，对企业进行贷款贴息，政府企业联合发力，助推藏茶产业高质量发展。
二是加强绿色基地建设，落实产品监管职责。加强农业投入品管控，是保障茶叶质量安全的关键，加大鼓励使用生物有机肥，逐步减少化学肥料的使用，严格限定和控制化学农药、添加剂的使用，鼓励采用物理、生物防治措施。进一步建立健全茶叶质量安全监督管理体系，形成常态化监管机制。严格落实绿色标准化整合项目资源，在茶叶集中采摘期，在茶叶核心生产基地、茶叶交易市场等进行鲜叶抽样，整个抽检环节严格执行抽样规程。抽检后进行农残检测，对不合格样品的主体进行处罚并公示，绷紧群众安全意识之弦，筑牢茶叶质量安全防线。通过发放告知书、明白纸、线上线下培训等形式，进一步提高茶叶生产经营主体的守法意识、诚信意识以及安全生产意识。细化生产经营主体责任清单，建立信用惩戒机制，对违法违规、屡教不改的生产经营主体，严格依法查处，并依法纳入“黑名单”管理，不得推荐评先选优和给予政策扶持。切实按照《规定》履职尽责，列出排查清单，建立排查台账，提升发现问题、解决问题的能力。压实属地网格管理责任，确保任务分解、责任落到实处。
三是发挥带动作用，推动产业集群。加快建设雨城区藏茶现代农业园区，促进省级现代农业园区提档升级。加快雅安黑茶加工园建设进度。尽快启动“云台山茶叶加工园”二期建设，积极招商引资，吸引社会资本入园建厂，不断完善云台山茶叶加工园。整合全区各藏茶加工企业优势资源，在中国藏茶城建设一个集加工、物流、销售于一体的藏茶展示展销中心。