（雅安市雨城区人民政府）
（雅安市雨城区人民政府）
民盟雨城区委员会 ：
你单位提出的《关于加快藏茶产业高质量发展促进川藏经济协作的建议》（第22号提案）收悉，经区经商局、区发改局，现答复如下：
一、关于“加快藏茶一、二、三产业融合发展”的问题
（一）创建绿色茶园基地，加速推动园区建设。
一是加快茶园绿色化建设。雨城区现有茶园30万亩，其中投产茶园28.7万亩，目前已建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩、标准化机采茶叶基地12万亩，茶树良种化率超过90%，69个茶叶产品获绿色食品认证，13个茶叶产品获有机食品认证。二是加快园区智能化建设。采用“1+1+1+N”的模式，整合资金330万元，搭建“互联网+农业”智慧平台，引导社会化服务组织与村集体经济组织合作，建立7个为农服务共享站，为茶农提供农机、农技、农资、金融等共享服务。加强与省级“五有五好”植保社会化服务组织合作，建立专业无人机飞防队伍，提供统防统治、茶园机采等服务。搭建茶叶原料质量检测数字平台，制定鲜叶质量品控标准，打造鲜叶追溯体系。园区实现社会化服务全覆盖，茶园管理更加标准化、智能化、规范化、机械化。三是持续开展园区提质升级。2025年，雨城区藏茶现代农业园区被评为四川省五星级现代农业园区，下一步雨城区将瞄准国家级园区建设目标，努力将雨城区藏茶现代农业园区打造成国家级园区。
（二）加强龙头企业培育，提高藏茶加工水平。
一是加强藏茶龙头企业培育。以中国雅安藏茶产业园建设为载体，引进了雅茶集团、和龙茶业、全义茶树花等多家茶业企业入驻，带动产业集聚发展；雅茶集团建成的全国领先的清洁化、自动化、智能化藏茶生产线投入运营。目前全区共有省级以上茶叶龙头企业8家，全部为藏茶生产企业。市级以上茶叶龙头企业18家（2024年新增2家市级龙头企业），藏茶生产企业有8家。拥有边销茶定点生产企业6家（全省11家）（雅安茶厂、吉祥茶业、友谊茶叶、周公山茶业、和龙茶业、康润茶业），边销茶战略储备库企业3家（雅安茶厂、吉祥茶业、友谊茶叶）。国家级扶贫龙头企业 1 家、全国供销总社农业产业化重点龙头企业 1 家。重点培育雅茶集团和雅安茶厂作为下一批国家级龙头企业申报单位。二是实施农产品加工提升项目，提高雅安藏茶产业精细化加工水平。以雅安茶厂股份有限公司为建设主体，建设精深加工车间6000平方米，建设高端零添加纯藏茶饮料生产线2条，预计年生产藏茶饮料达100万瓶。
（三）实施产业发展项目，推动产业融合发展。
一是立足雨城区丰富的自然资源和熊猫文化，联合碧峰峡景区、上里古镇、中国藏茶村、中国藏茶城、云台山农业公园、顶峰村茶园、周公山茶园、红豆相思谷、海子山等景点，打造策划一批休闲农业旅游精品线路。茶文化学院开设非遗课程，吸引青少年参与体验，形成“学、游、吃、住”一体化模式。打造云台山藏茶现代农业园区（省五星级园区）、中国藏茶村等文旅地标，开发茶旅研学、低空飞行体验等项目，年接待游客超300万人次。二是依托云台山茶叶加工园和中国藏茶产业园，统筹协调藏茶产业各环节各主体，整合全区各藏茶加工企业优势资源，完善茶叶种植、精制加工、科研创新、产品销售、品牌建设及茶旅融合为一体的全产业链。三是借助成渝地区双城经济圈发展机遇，实施雅安藏茶产业全链条融合发展项目,在高标准原料基地、精细化综合加工、新产业新业态培育、新型经营主体构建上同步发力，促进一、二、三产业融合发展。
二、关于“制定低氟茶产销补贴”的问题
（一）提高政策支持力度。
雨城区自2018年至今，先后印发了《雨城区绿色（有机）食品和农产品地理标志产品认证奖补实施办法》《雨城区有机农产品认证奖补实施办法》《关于鼓励藏茶企业入驻雅安藏茶产业园区的若干措施（试行）》《雨城区加快培育百亿茶产业的实施意见》《雨城区支持民营经济发展二十一条措施》等加快茶产业发展相关政策性文件。在原料基地建设、经营主体、市场营销、品牌影响等多方面，对藏茶企业进行一定的奖补支持。
（二）发放茶叶专项贷款。
引导和鼓励金融机构创新信贷产品和服务方式，推出“春茶快贷”“农担贷”等10款专项产品，建立“1小时响应、7天放款”绿色通道，发放低息贷款，每年向茶叶加工主体贷款2000万元左右。开发制定《雅安市雨城区茶树种植特色农业保险》，实现自然灾害、市场波动双重保障。此外，还向边销茶定点生产企业提供免增值税、流动资金贷款享贴息等多重政策服务，减缓企业资金压力。同时，积极向上级申请各级项目资金，支持茶叶企业开展产能升级、技术创新、品牌推广等。
（三）健全销售网络体系。
一是强化政府引导作用，实施“政府+企业”的联动模式，以政府为引领，带领藏茶生产企业到销区举行低氟健康茶的宣传推广和送茶活动，提高雅安藏茶在销区的影响力，持续扩大销区市场。二是鼓励企业在各市（州）开设门店，对开设带有“雅安藏茶”标识标牌且满一年的品牌专卖店，按照门店实际面积给予一次性奖补。三是支持企业积极拓展销路。鼓励藏茶生产企业与商超签订销售协议，对销售额达到一定规模的企业进行奖补；鼓励藏茶生产企业入驻电商平台，并采用直播带货等渠道对雅安藏茶进行销售，对年销售额达到一定金额的企业进行一次性奖补支持。
三、关于“增强创新机制”的问题
一是加强技术创新机制。依托四川农业大学、四川省农科院茶叶研究所等高校和科研机构，先后成立雅安藏茶专家大院、雅安市藏茶产业技术研究院、中国藏茶文化研究中心、四川省藏茶产业工程技术研究中心和四川省高品质藏茶专家工作站，在传承传统加工工艺的基础上强化新产品开发，除传统的紧压藏茶、散藏茶以外，藏茶浓缩液（精华液）、袋泡藏茶、再加工藏茶、藏茶粉、藏茶火锅底料、藏茶酥、“金尖乐呵呵”藏茶饮料、炽小茶“茉莉藏茶”和“陈皮藏茶”饮料、“辣吾优”藏茶火锅伴侣等100多种产品相继问世。二是健全投入保障机制。加大对雨城区藏茶产业的资金投入，积极向上争取资金支持发展雅安藏茶。积极落实项目资金的投入使用，按照资金管理基本规范和决策程序要求进行合理决策、合理管理和项目实施。三是建立川藏协作机制。以“雅安藏茶”为载体，积极与西藏地区对接，加强产业协作，进一步加深民族深情。加强与拉萨、林芝、昌都等地合作，积极组织参与涉藏地区各类节会活动，开展低氟藏茶“进藏家”“进景区”和万人品茶活动；坚持“引进来”战略，推行“藏茶国饮”，通过召开专场推介会、品鉴会，举办“打茶节”“雅安藏茶文化节”等会节活动，不断提高藏茶知名度。支持雅安茶厂开展以“世界健康日，我们一起围炉煮茶”为主题的活动，邀请丹巴卫视、甘孜藏族同胞等参与活动，打造“一杯团结茶，千年同胞情”浓厚氛围。
四、下一步打算
下一步，我们将根据实际工作情况，结合您提出的建议，强化政府主导，做强基地、建强示范、稳定边销、强化保障，进一步加快藏茶产业高质量发展促进川藏经济协作。
（一）加强宣传推广，聚力开拓市场。一是稳定边销茶市场。雨城区和雅安藏茶企业要主动“走出去”，依托涉藏地区各类节会活动，开展“万人品茶活动”，大力宣传低氟茶，引导涉藏地区群众饮用低氟茶，加深雅安藏茶品牌印象。同时，协调涉藏地区与雅安藏茶企业开展低氟藏茶进藏家、进景区和游客品藏茶活动，扩大雅安藏茶影响力。鼓励发展直供销售、会员定制、门店体验、直播带货等新业态，推进销售模式转变。二是加大品牌宣传。做优做强“雅安藏茶”区域公用品牌，坚持区域公共品牌、企业品牌同步发力。搭建品牌推介平台，与国家级、省级、市级权威媒体开展深度合作，实施多元化、多层次、多角度的藏茶宣传推广。开展藏茶进机关、进宾馆酒店、进景区等活动，鼓励协会、商会组织企业、合作社和茶商走出雅安，打造形象统一的“雅安藏茶”体验店。组织选择一批有代表性的雅安藏茶样品和宣传资料，进驻全国相关茶叶博物馆展示和供涉茶学专业院校教学研究，进一步提升“雅安藏茶” 知名度和美誉度。
（二）打造产业集群，发挥带动作用。一是抓实基地建设。将全区茶叶基地全部纳入“优质（低氟）边销茶核心原料基地”进行建设，争取国家或省级层面专项政策和资金来促进雨城区茶叶基地的建设。推动农户小散茶园向龙头企业流转聚集形成基地，推广优质高效生态茶园栽培管理技术，提高茶园管护水平和茶叶质量安全。二是促进全链条融合。加快建设雨城区藏茶现代农业园区，促进省级现代农业园区提档升级。加大招商引资力度，吸引社会资本入园建厂，统筹协调藏茶产业各环节各主体建设藏茶全产业链，整合全区各藏茶加工企业优势资源，建设一个集加工、物流、销售于一体的藏茶展示展销中心，形成“链主”企业带动，各环节经营主体有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。三是完善低氟藏茶生产标准体系。依托国家茶叶产品质量监督检验中心（四川），建立雅安藏茶（低氟藏茶）生产标准体系。加大对“有机产品”“绿色食品”“地理保护标志产品”认证和 ISO、HACCP 等质量管理体系认证的支持力度，全面提升藏茶生产标准化水平。引导规模以上藏茶加工企业建立和运行食品工业企业诚信管理体系。
（三）优化资源配置，强化示范引领。一是促进茶企转型升级。结合雨城区在“低氟边销茶生产技术和低氟边销茶产业化规模化生产”方面的优势，争取专项技改资金，促进茶企转型升级。力争培育1家国家级龙头企业。二是做强藏茶企业联盟。积极引导企业联合农民专业合作社和家庭农场成立农业产业化联合体，整合土地、人工、机具设备等生产要素，降低生产成本，提升产品质量。支持藏茶企业通过产权置换、股权转让、兼并重组等方式，组建雅安藏茶联盟，实现资源优化配置。
（四）强化科技支撑，充实人才队伍。一是建立科研平台。深化与四川大学华西医院的科研合作，支持企业加强与中茶所、四川农业大学、省农业科学院等科研院所的深度合作；充分发挥四川省藏茶产业工程技术研究中心、雅安市藏茶产业技术研究院、雅安藏茶专家大院的作用，联合开展技术攻关。二是提高产品附加值。支持加工企业新建或改造茶叶精深加工生产线，引导加工企业开发茶菜肴、新式茶饮、调味茶、保健品、化妆品等精深加工产品，满足多样化消费需求，拓展茶产品功能用途。
感谢您对雨城区藏茶产业工作的关心和支持。