2024年，雨城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及区委各项决策部署，扎实推进依法行政各项工作，进一步加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为全区经济社会高质量发展提供了良好的法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况汇报如下。
一、履行推进法治建设第一责任人职责
持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神和习近平法治思想，通过党委（党组）中心组学习（扩大）会、专题学习会等形式组织全体工作人员深学笃行习近平法治思想，推动学习贯彻习近平法治思想不断走深走实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入考核述职重要内容，2024年9月11日召开了区委全面依法治区委员会2024年第一次会议暨述法专题会议，“现场+书面”述法相结合，实现述法主体“全覆盖”。2024年10月21日，专题召开“雅安市雨城区法治政府建设工作会议”，传达学习省、市法治政府建设工作会议精神，听取全区法治政府建设工作情况汇报，安排部署下一步重点工作。严格落实法治政府建设年度报告制度，2024年1月，向市委市政府、区委、区人大常委会报告年度法治政府建设工作情况，并通过政府门户网站向社会公开。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）压实“关键少数”法治责任，持续强化法治理念。坚持把习近平法治思想学习作为增强依法行政能力的务实举措，建立健全政府常务会会前学法长效机制，全年政府常务会会前学法20次，创新开展“项目夜校”学法提能行动10余次，组织开展政府部门及镇街领导班子成员旁听人民法院庭审活动2次，抓好领导干部“关键少数”，不断提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力，把学法用法不断引向深入，自觉将法治意识和法治观念内化于心、外化于行，持续巩固忠诚、干净、廉洁、担当、法治的干事创业生态。
（二）健全依法行政决策机制，推进依法科学民主决策。严格执行政府工作规则，遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定”法定程序，作出行政决策32件。强化政府智库建设，实行外聘法律“智囊”常态列席常务会议制度，针对性提出法律咨询建议160余条，实现法律顾问服务从“有效覆盖”到“高效覆盖”。推行重大行政决策事项目录公开制度，2024年10月对外公布雅安市雨城区人民政府2024年度重大行政决策事项目录。不断强化行政规范性文件制定管理，严格落实制发行政规范性文件的法定程序，2024年制定和报备政府行政规范性文件2件。
（三）纵深推进政府职能转变，促进政务服务高效化。充分发挥全市唯一省级政务服务标杆大厅作用，进一步拓展异地服务，与甘孜、康定、雅江等6个地区合作，梳理338项高频服务事项纳入“跨区域通办”，全年办理“全市通办”20332件、“川渝通办”230件、“省内通办”22087件、“跨五省通办”477件。创新设立“藏茶一件事”服务专区，一对一服务黑茶企业22家，全年累计办理各类“一件事”5600余件。推进“免申即享”惠企政策，高效兑付惠企资金1500余万元。重构“政银企”融资平台，一周内帮助雅悦府融资3000万元。
（四）依法维护公平竞争市场环境，不断优化法治化营商环境。印发《雨城区公平竞争审查工作程序规定》，对涉及市场主体经济活动的政策措施进行严格的公平竞争审查，做到应审尽审，2024年开展公平竞争审查5件次，严格对照审查标准，确保政策措施符合公平竞争要求。开展工程招投标领域问题专项整治，共计检查工程项目93个，反馈问题101个，完成整改101个。推行全流程电子化交易，以减少环节、材料、时限、费用的“四减”措施为抓手，充分体现公平公开、阳光透明的交易原则，实现政府采购项目从意向公开、需求编制、委托协议签订、发布采购公告、递交投标文件、评审环节、结果公示等20个环节均为全流程线上办理。
（五）强化行政执法监督，扎实推进行政执法规范化建设。探索推行包容审慎监管，涉企执法人性化，让行政执法更有“温度”。探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度，设立涉企行政案件“绿色通道”，办结涉企案件21件，挽回企业经济损失4500万余元。发布“首违免罚”清单，实施“红黄蓝”三色柔性执法，对企业3000余件轻微违法行为“包容免罚”，全力营造“四个到位、四个一流”的优质营商环境。常态化开展执法案卷交叉评查，2024年集中交叉评查重大行政执法案件卷宗27件，合格率100%。持续推行“一目录五清单”，各部门镇街依法编制行政执法事项目录清单。推行跨部门横向联动、跨层级上下互动、跨领域自查自纠的“三跨”工作方式，健全完善执法监督精准化、全程化、多元化协调机制。2024年，开展重点领域执法监督2次，组织全区行政执法“线上+线下”专题培训3次，备案审查重大行政处罚决定30件。
（六）凝聚法治建设合力，深入构建基层治理新格局。创新“法治思维+群工策略”工作法，政府主要领导亲自挂帅，领衔破解信访积案难题，稳慎化解2个超5年征搬历史遗留问题，成功攻克碧峰峡镇遗留20年缠诉积案，“就地清零”积淀多年的缠访闹诉案件13件，到省、到市上访人数分别同比下降41.4%、21.5%。提效基层法律服务，建立健全“三所一中心”联调机制，组建百名法律顾问、千名法律明白人、万名普法志愿者的“百千万”普法队伍，开展法治宣传活动120余场次，发放宣传资料90000余份。强化社会矛盾纠纷化解，调解各类矛盾纠纷6732件，调解成功率达99.5%。提能升级区级公共法律服务中心，推出集成化“一站式”窗口服务，受理法律援助案件622件，提供法律服务1364人次。
（七）法治创新引领行政复议，充分发挥化解行政争议主渠道作用。率先建成全市首个行政复议规范化标杆场所，搭建区镇村“1+13+N”法律服务网点142个，打造推出独具特色的“复枫焕雨”行政复议品牌。深化“一核四全三化”行政复议体系，将公证服务延伸到复议全过程，全面贯通纪检监督，高效审结行政复议案件。6月，组织府院同堂培训，切实加强对类案及新类型案件的研判分析，从源头规范依法行政，提升法治意识，增强程序意识，实现行政、司法良性互动。构建“复议中心+市、区行政争议化解中心+巡回法庭”模式，通过调解、复议、诉讼逐级化解行政争议。2024年，雨城区政府共办理行政复议案件71件，办理率100%，行政复议纠错率下降5个百分点；经调解和解终止审理24件，占41.3%，经复议后提起诉讼案件6件，复议后诉讼率10.34%，近90%行政争议在复议阶段得到化解，实质化解行政争议效果凸显。全年区政府行政应诉一审案件9件，部门和镇街行政应诉一审案件24件，行政机关败诉率下降16个百分点。
（八）加大行政权力监督力度，不断提升政务公开质效。依法接受人大监督，认真执行向区人大及其常委会报告法治政府建设情况、报备行政规范性文件等制度。配合各级人大开展法律法规实施情况的检查，积极做好现行法律法规的实施和宣传工作。认真听取人大代表意见，2024年，区政府共接到市级人大代表建议22件，区级人大代表建议163件，办结率均达100%。持续深化落实“五个一”公开机制，深化重点领域信息公开，不断增强政策透明度，2024年，政府网站累计发布信息7491条。健全线上线下政府信息公开申请机制，依法处理政府信息公开申请，2024年办理依申请公开22件，办结率达100%。不断提升政务公开专区自助服务功能，拓展政策宣传方式，累计提供信息查询、办事咨询等综合服务10万余次。
三、法治政府建设存在的短板和不足
2024年，雨城区法治政府建设取得了一定成就，但仍存在一些不足。一是习近平法治思想学习宣传贯彻力度还需进一步加强，领导干部运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、防范风险能力还需进一步提升。二是政府各部门、各镇街推进法治政府建设不够均衡，基层法治基础仍然薄弱。三是行政执法规范性、严格性不足，部分执法单位在执法过程中存在程序瑕疵、文书不规范等问题。
四、2025年法治政府建设的工作安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将习近平法治思想作为行政执法业务培训必训内容、执法人员资格考试必考内容，深入推动习近平法治思想转化为雨城区法治政府建设的生动实践和具体成效。
（二）进一步强化行政决策法治化。持续推行重大行政决策事项目录公开制度，严格落实重大行政决策程序。对涉及重大公共利益、重大项目等决策事项，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序。
（三）强化行政规范性文件制定管理。严格落实制发行政规范性文件法定程序，加强合法性审核和备案审查能力建设，不断提升行政规范性文件质量和实施效果。积极推进基层立法联系点工作，充分发挥基层立法联系点桥梁纽带作用，拓宽公众有序参与立法的渠道。
（四）持续优化法治化营商环境。持续深化“放管服”改革，以改革推动政府职能转变、促进服务效能提升。巩固提升一网通办前提下的“最多跑一次”改革。加强公平竞争审查，强化“双随机、一公开”监管，推进社会信用体系建设，完善公共法律服务体系，强化数字政府建设，构建公开透明的法治化营商环境。
（五）深入推进规范公正文明执法。持续深化行政执法体制改革，进一步完善行政执法工作体系，严格执行行政执法“三项制度”，不断强化行政执法培训，提升行政执法人员整体素质和行政执法规范化水平，增强行政执法的权威性和公信力。
（六）强化行政复议与应诉工作。完善行政复议工作机制，优化复议流程，提高行政复议案件办理质量和效率，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。规范行政复议和行政诉讼工作衔接机制，全面落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证制度，切实推动行政争议实质性化解。
（七）深入推进政务公开透明。创新政务公开方式，充分利用政府网站、政务新媒体等平台，采用图文、视频等多种形式及时准确发布政务信息，加强政策解读与回应关切。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等依法不予公开的信息外，主动公开政府信息，特别是涉及民生政策、财政资金、重大项目建设等领域，不断增强政府信息公开透明度。