2018年是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。雨城区在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，树牢增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面完成全年目标任务。
一、综 合
经雅安市统计局审定，全年实现地区生产总值（GDP）177.80亿元，同比增长8.0%。其中，第一产业实现增加值16.99亿元，同比增长3.9%，对经济增长的贡献率为6.4%，拉动经济增长0.5个百分点；第二产业实现增加值62.74亿元，同比增长8.0%，对经济增长的贡献率为26.1%，拉动经济增长2.1个百分点,其中工业实现增加值51.21亿元，同比增长8.2%，建筑业实现增加值13.72亿元，同比增长6.8%；第三产业实现增加值98.07亿元，同比增长8.8%，对经济增长的贡献率为67.5%，拉动经济增长5.4个百分点，第三产业对经济增长的贡献最大，经济结构在不断调整中逐步优化，经济结构由上年同期的9.8:36:54.2调整为9.6:35.3:55.1，第三产业比重逐步提升。人均GDP达48645元。城镇化率达到61.9%。
全年民营经济实现增加值94.18亿元，同比增长8.0%，占经济总量（GDP）的53.0%。分产业看，第一产业实现民营经济增加值3.09亿元，同比下降4.9%；第二产业实现民营经济增加值38.36亿元，同比增长7.6%；第三产业实现民营经济增加值52.72亿元，同比增长9.2%。
二、农 业
据统计，全区全年实现农林牧渔业总产值28.2亿元，同比增长3.88%；实现农林牧渔业增加值17.17亿元，同比增长3.98%。其中：农业增加值9.66亿元，同比增长5.26%；林业增加值3.47亿元，同比增长2.62%；牧业增加值3.43亿元，同比增长1.84%；渔业增加值0.42亿元，同比增长5.67%；服务业增加值0.17亿元，同比增长10.24%，农村经济呈稳定发展态势。
农业总产值13.49亿元，增长5.68%。全年粮食播种面积达到9806公顷，增加61公顷，同比增长0.6%，总产量48474吨，比去年同期增加102吨，增长0.2%。其中：玉米播种面积4067公顷，比去年同期减少33公顷，同比下降0.8%，产量22265吨，比去年同期减少675吨，同比下降2.9%；豆类播种面积1233公顷，比去年同期增加6公顷，同比增长0.5%，产量2033吨，比去年同期增加63吨，同比增长3.2%；薯类播种面积2373公顷，比去年同期减少27公顷，同比下降1.1%，产量8624吨，比去年同期增加26吨，同比增长0.3。
经济作物中，油料播种面积633公顷，比去年同期增加19公顷，同比增长3.1%，产量1722吨，比去年同期增加76吨，同比增长4.6%；蔬菜和食用菌播种面积5189公顷，比去年同期增加246公顷，同比增长5.0%，产量208004吨，比去年同期增加8971吨，同比增长4.5%。
年末实有茶园面积19836公顷，比去年同期增长0.7%，茶叶产量26110吨，比去年同期增长12.6%；水果产量12126吨，比去年同期增长2.1%。
全年全区林业总产值4.85亿元。比去年同期增长2.84%。
畜牧业总产值达8.93亿元。比去年同期增长1.84%。其中，肉类总产量20138吨，比去年同期增加868吨，增长4.5%；禽蛋产量4302吨，比去年同期增加171吨，增长4.1%；牛奶产量27342吨，比去年同期增加1535吨，增长5.9%。渔业总产值0.7亿元，比去年同期增长5.87%；服务业总产值0.26亿元，比去年同期增长10.25%。
三、工业和建筑业
全年实现全部工业总产值77.9亿元，增长4%。
年末规模以上工业企业户数为38户,规模以上工业增加值增长8.5%。
规模以上工业中，重工业实现产值下降2.5%，轻工业产值增长31.5%，重轻工业的比为2.2:1。全年规模以上工业企业实现出口交货值1300万元，下降0.4%。
规模以上工业18个行业大类中，除化学制品制造业、精制茶加工、黑色金属冶炼及压延加工行业、电力生产和供应业下降外，其他行业均增长。其中，电器机械制造业增长5.5%，农副食品及茶叶生产增长14.4%，生物药品制造增长19.9%，通用设备制造业增长6.4%。
纳入统计的产品中，皮鞋99万双，增长26.9%；水泥混凝土电杆10.7万根，增长25.9%；精制茶1.7万吨，增长6.3%；齿轮0.6万吨，增长50%；铁合金0.6万吨，增长50%。
2018年全区建筑业实现增加值13.72亿元，比上年增长6.8%。
四、全社会固定资产投资
2018年雨城区完成全社会固定资产投资106.49亿元，同比增长33%。
全社会固定资产投资中：工业性投资7.90亿元，同比增长12.1%，其中技改投资6.32亿元，同比下降3.9%；房地产开发投资51.89亿元，同比增长54.5%。民间投资57.79亿元，同比增长59.3%。
五、国内贸易及旅游
全年实现社会消费品零售总额69.3亿元，同比增长10.0%。其中:限额以上企业实现零售额31.2亿元，同比增长6.6%。按销售单位所在地分，城镇为59.8亿元，同比增长9.5%；乡村为9.5 亿元，同比增长12.6%。按行业区分，批发业为29.6亿元，同比增长6.2%；零售业为25.4亿元，同比增长13%；住宿业为0.6亿元，同比增长7.3%；餐饮业为13.6亿元，同比增长 12.9%。
农旅融合发展。按照“一村一品、一乡一业”的思路，深入推进特色优势产业发展，加快构建“农旅+文旅”模式， 2018年完成投资3亿元。结合茶文化、康养休闲主题，完善旅游标识标牌和基础设施建设，打造一批精品民宿等农旅融合新兴业态，成为乡村旅游新增长点。打造碧峰峡民宿集群、多营民宿集群、合江民宿集群，继续深化打造合江丝茶小镇、万森康养，打造雅露植物园、雅蓝垛特色农业主题庄园，打造草坝镇清溪村旅游扶贫项目等一批独具特色的乡村旅游示范点。完善了旅游接待设施，进一步促进乡村旅游发展，使“基地变景区”、“田园变公园”、“新村变景点”。积极申报草坝镇清溪村、观化乡观化村为省级旅游扶贫示范村，申报顶峰田园农庄、清鸿鱼庄农家乐为省级乡村民宿达标户。
2018年，雨城区旅游综合收入达92.04亿元，同比增长20.99%，旅游接待人次达1042.76万人次，同比增长12.52%。雨城区现有星级酒店6家，共有房间数1098间。
六、对外经济
全年完成进出口总额4835万元，全年使用外资资金50万美元。
七、交通、通信和邮电
2018年，全区公路总里程964.59公里，同比增长0.11%。全年完成公路客运周转量22716万人公里，下降20.06%；完成公路货运周转量329878万吨公里，增长8.23%。
全年我区邮电主营业务收入达到4.3亿元，同比增长1.1 %。
八、财政和金融
2018年，全年全区区级地方一般公共预算收入28415万元，同比增长18.62％；地方一般公共预算收入148344万元，同比增长3.07％。
全年全区金融机构人民币各项存款余额 505.5亿元，同比增长8.8%，其中住户存款余额226.4亿元，同比增长13.5 %；金融机构人民币各项贷款余额300.8亿元，同比增长12.5%。
九、教育和科学技术
教育公平取得重大进展。成功引进优质民办学校成都市实验外国语学校来雨办学，新开工建设金安学校、姚桥中心幼儿园、草坝中心幼儿园等一批教育重大项目工程。全区建档立卡贫困家庭学生100%入学就读，1246名建档立卡家庭贫困学生全部享受到相应学段的资助。各级财政投入资金2150万元实施义务教育三免一补，受益学生27096人，发放教育扶贫救助资金290.227万元，累计资助建档立卡贫困家庭学生6976人次。
人才培养质量稳步提升。实施“百名校长提升工程”，建成1个省级名校长工作室、8个区级名师工作室；1名校长当选为全国人大代表，1名教师专业技术职称评为正高级，1名教师评为全省优秀教师，1名教师入选优秀乡村青年教师培养计划。全区学校教师参加各级各类赛课，共获得国家级奖4个、省级奖12个、市级奖70个。1个课题成果获省人民政府第六届普教科研成果奖三等奖；9个课题获雅安市人民政府第三届教学成果奖。雨城区教育局荣获“四川省教育工作先进集体”称号。
立德树人核心素养逐步培育。积极开展“文明校园”创建活动和丰富多彩的社会主义核心价值观实践活动。成功举办中小学生田径运动会、“三好杯”小学生足球赛和第九届小学生艺术节集中展演活动。全面推进学校体育艺术“2+1”工程，全区建成省级阳光体育示范学校2所，市级阳光体育示范学校6所，中小学生体质健康平均合格率达到了100%。兴贤小学被四川省教育厅确定为第二批全国中小学中华优秀文化艺术传承学校，其书法课程促学生品行发展的典型经验被教育部评为全国中小学德育工作典型经验全国推广；区教育局及3所学校获第二届全省未成年人思想道德建设工作创新案例。第三十三届青少年科技创新大赛，获省级一等奖3个、二等奖2个、三等奖1个。雨城区教育局荣获 “四川省第九届中小学生艺术展演活动省级优秀组织奖”、“第三十三届四川省青少年科技创新大赛基层优秀组织奖”。
教育领域综合改革扎实推进。深入推进教育领域综合改革，推进县域城乡义务教育一体化发展，扩大优质资源覆盖面，激发办学活力，集团化办学扩面，新组建实验小学教育集团；启动 “全国中小学责任督学挂牌督导创新县”和“义务教育优质均衡县”创建工作；加强督导力量，多元评价教育发展，我区“建立健全第三方评价推进教育管办评分离”被省教育厅确定为省级改革试点工作。
2018年，争取省级科技项目7项，资金达133万元；市级科技项目9项，资金达80万元；雨城区共投入科技项目经费168万元。成功申报国家高新技术企业1家（雅安泛华工装模具有限责任公司），完成高新技术产业主营业务收入34亿元（含市级），完成技术合同认定登记额1800万元，全社会研发投入1.4亿元，科技创新指数67，科技型中小企业评价入库7家。申请专利862件，其中发明专利207件。
科技服务业发展迅速。以小微企业创业创新示范基地建设为重点，完善雨城区创新创业孵化器建设，形成了创新创业生态圈，成功引进力宏知识产权服务有限公司入驻，完善科技创新平台建设，完善孵化体系，不断提升创业创新孵化园建设运营水平，着力建设新型孵化和众创服务平台，努力提升企业研发创新能力。实施科技扶贫项目2个，引进新品种6个，推广先进适用技术8项。建成科技示范基地4个。开展科技培训、宣传43场次，专家进村入户活动658人次，提供科技咨询1500余次，发放科技资料31000余份。抓好晏场镇赵沟村落地的科技扶贫示范项目的实施监管，通过产业项目扶贫，提高贫困户增收脱贫能力。组织知识产权专题讲座1次，知识产权培训会5次，培训人数达150余人。与市科知局开展专利执法检查5次，共检查商品200余件，登记专利标记商品20件，通过现场检索取证发现有10件商品涉嫌冒充和假冒专利商品。泛华电器、山雅茶业通过知识产权融资抵押、银企合作贷款3000万元解决资金瓶颈，推动了企业创新发展。
十、文化、体育和卫生
落实文化惠民。完成今年16个贫困村文化脱贫村级文化活动室建设打造工作，补充更新农家书屋图书，配送文体设施，安装文化宣传栏，指导各村建立台账，加强资产管理和盘点。完成雨城区各村文化志愿者招募。圆满完成2018年送文化下乡演出21场次，丰富基层群众文化生活。
积极推进广电扶贫。全面完成2018年度广播电视脱贫攻坚任务，安装完成16个贫困村广播“村村响”和683户贫困户电视“户户通”工程。
优化公共文化服务。组织开展正月十五闹元宵龙狮灯表演活动、端午龙舟文化旅游节等文化惠民活动，组织编排本地歌舞节目参加各类文艺演出活动。区文化馆、图书馆和博物馆实现延时、错时免费开放，举办免费公益培训，创办读书会和朗读者品牌，开展“西康故事会”“小小讲解员”等活动，着力发挥文化阵地作用，提升文化服务质量。
推动体育强区建设。实现雨城区全民健身场馆免费开放，年体育锻炼达4万人次。完成5个点农体工程体育设备器材和26个全民健身路径工程的安装。组织举办篮球、田径等体育赛事，组织雨城区代表队参加省、市级体育比赛，输送田径项目4人进入省级集训队，2人进入省级专业队；散打项目2人进入省级集训队。
保障广播电视播出安全。全面完成2018年“春节”、全国两会、节假日等重要节点广播电视安全播出工作。推动完成周公山广播电视发射台基础设施建设项目，实现全区广播电视数字化，广播电视保障能力和公共服务水平进一步提升。完成民生工程农村电影公益放映2268场。
医药卫生体制改革成效明显。启动以区人民医院为龙头的医疗联合体，探索医疗机构分工协作模式，畅通双向转诊渠道，促进有序转诊，引导医疗机构落实功能定位，推进优质医疗资源和患者双下沉，2018年基层医疗机构门诊总诊人次40.63万人次，住院人次6462人次，较去年同期6693人次减少3.45 %，逐步实现基层首诊。继续巩固实施雨城区人民医院取消药品加成改革，及时足额落实20%的各级财政配套补助资金弥补取消药品加成造成的医院减收，让利于民。2018年我区取消药品加成让利群众达607.1万元，全区公立医院药占比率控制在29.26%以内，切实减轻了群众就医负担。
卫生健康扶贫工作扎实推进，管好用好卫生扶贫救助基金。2018年共计归集卫生扶贫救助基金1457.74万元（其中：市财政安排40万元，区财政安排1417.74万元）。对建档立卡贫困人口实施县域内住院和慢性病门诊治疗个人支付占医疗总费用的10%以内的卫生扶贫基金救助政策，已累计拨付卫生扶贫基金561.25万元，救助人次达 14028人次。全区38个贫困村，除3个为乡镇卫生院所在地不单设卫生室外，其余35个贫困村卫生室均已完成标准化建设。乡镇卫生院和村卫生室对建档立卡贫困人口全部开展家庭医生签约服务,签约服务率达100%。
十一、环境保护和安全生产
省环保督察期间，督察组共转交办问题包括：现场点位11个、信访件26件、反馈问题8个，截至2017年底，已全部整改完成，整改完成率100%；中央生态环境保护督察期间，督察组共交办信访件134件，截至2018年底，134件已全部办结，整改完成130件，整改完成率97%，未整改完成的4件信访件均投诉同一事项（凤鸣垃圾场）；中央生态环境保护督察反馈意见中，涉及环境问题5大类，涉及23大项，93小项。截至2018年底，调度的93小项整改措施中已整改完成71项，全部达到序时进度；省环保督察“回头看”期间，现场检查点位问题11个，截至2018年底，已整改完成9个，整改完成率81.8%。
积极开展土壤污染防治。完成了雅安市垃圾处理场土壤（地下水）污染调查工作，完成巴南特种合金公司等6家重点污染源空间遥感定位核实。建立疑似污染地块名单，对市交建集团、雅安泛华科技有限公司等下达了开展疑似污染地块调查等工作的通知，完成重金属全口径清单建立，督促雅安弘利展化工公司制定了土壤自行监测方案。强化建设用地风险管理，工业项目环评增加了土壤专项环境评价内容，严格用地准入，落实土地利用监管责任，严格对工业项目退出土地实施污染控制和用途管控。
严把项目环评审批关。严格执行建设项目环境评价管理规定，突出加强重点行业环境准入管理，对高耗能、高排放及产能过剩行业的项目从严把关。认真仔细出具编制环评报告书（表）项目执行标准，参与区属重点项目的选址等工作，会同区级部门参与了兴瑞肉业、沥青拌合站等重点项目选址工作，积极对接指导招商引资重点项目等环评办理工作。严格执行《建设项目环境保护分类管理目录》和《四川省建设项目环境影响评价分级审批办法》，不越级审批、不降格审批。2018年，共审批建设项目报告表40个，网上备案登记表347个。加强对新建项目的现场“三同时”制度落实情况的检查，及时督促项目建成后的企业按照要求尽快完成环境保护竣工验收工作。
开展环境执法专项行动，严厉打击环境违法行为。2018年以来，检查工业企业300余家次，出动人员800余人次，其中开展双随机检查53次，出动140人次；开展节假日查22次，夜查20次。共立案查处环境违法行为35起，涉及企业（个体）31家次，下达处罚决定书26份，累计处罚金额117.8524万元。实施查封6家，停产限产3家，移送公安2家。
2018年雨城区共发生生产经营性事故19起，死亡10人，受伤19人，直接经济损失538.51万元，与2017年相比，事故起数持平，死亡人数上升25%。煤矿、非煤矿山、危化品等行业未发生生产安全事故，全区未发生较大及以上生产安全事故。
安全生产基础更加牢固。一是全覆盖、开展安全生产宣传教育。区委组织部、区委宣传部、区委党校、区安委会联合印发《2018雨城区年安全生产宣传教育培训工作方案》，建立从区级领导，区级各部门、乡镇到人民群众立体化、全覆盖的安全生产宣传教育培训体系。二是以书香雨城大讲台为平台，“安全知识进乡村”专题培训、“安全生产月”活动等方式，进一步提高雨城区领导干部安全生产履职意识和人民群众安全生产意识。三是推进企业标准化建设，印发了《雨城区工贸行业安全生产标准化建设工作方案》，推进工贸企业安全生产标准化建设，落实企业安全生产费用提取管理使用。四是推进煤矿机械化改造“三年攻坚”行动，2018年完成雨城区煤矿机械化改造。五是加强安全社区建设，2018年雨城区中里镇在11月一次性完成省级安全生产社区现场评定验收，目前雨城区已挂牌观化乡安全社区和青江街道办安全社区2个省级安全社区单位。
安全预防能力进一步提高，一是积极开展危化品综合治理工作。建立完善危险化学品企业的基础信息档案。通对全区危险化学品企业进行“安全体检”，两家加油站按要求完成“单改双”，2018年关闭退出雅安市永盛乙炔有限责任公司，各项危化品综合治理工作按照时间节点积极推进。二是深化隐患排查治理和风险分级管控预防机制，持续推进隐患排查治理信息系统建设工作。印发《雅安市雨城区贯彻落实全国全省安全隐患排查治理体系建设示范试点工作实施方案》，系统内企业350家，自查自报自改企业324家，覆盖率93.14%，隐患排查治理制度备案率100%，隐患标准清单编制率100%。共自查上报隐患3276条，已整改3263条，整改率99.66%，平均每个企业自查自改自报隐患10条，累计落实整改资金405.01万元，目前隐患排查系统评分93.64分，已完成省市要求。持续抓好风险分级管控工作，印发《雨城区安全风险分级管控工作方案》，已对雨城区辖区内企业进行“红、橙、黄、蓝”四色分级，其中红色6家，橙色20家，黄色77家，蓝色226家，共计排查出重大风险15处，较大风险34处，一般风险166处，低风险277处。雨城区编制完善安全生产风险分级管控手册，针对较大及以上风险进行管控。三是开展中心城区烟花爆竹新禁放区内禁售工作，城区40家合法经营户自愿退出，及时收回40个烟花爆竹经营许可证，完成价值61余万元烟花爆竹产品的回收、回购，将不合格的烟花爆竹定点销毁，保障了禁放区内烟花爆竹零售销售点及时安全退出。
全面开展十项安全生产专项整治行动和安全生产大检查，全区共组织检查组396个，检查企业约1494家次，查出隐患756条，现已整改713条，整改率88%，累计投入整改资金约111.4万元，打击违法违规行为54起，整治违规违章行为63起，停产整顿2家，暂扣营业执照1家，处罚金额36.35万元。
十二、人口、人民生活和社会保障
截至2018年底，全区常住人口36.52万人，城镇化率达61.9%，比上年提高0.4百分点。
全年城镇居民人均可支配收入35163元。人均消费支出20177元，，城镇居民恩格尔系数33.4%，下降1.8%。
全年农民人均可支配收入达到14617元，增收1189元，增长8.9%。其中，工资性收入（务工）10163元，增收269元，增长2.7%；农民家庭经营收入2655元，增加246元，增长10.2%；农民家庭财产及转移性收入1698元，增加674元，增长65.8%。农村居民人均生活消费支出11791元，增加1356元。其中，食品烟酒支出增长0.6%，居住消费支出增长0.14%，生活用品及服务消费支出增长3.6%，交通和通讯支出增长11.8%，医疗保健消费支出增长13.35%，教育文化娱乐消费支出增长33.8%，农村恩格尔系数33%
2018年，城市低保累计保障18635人次，支出保障金669.93万元；农村低保累计保障42129人次，支出保障金1113.09万元。城乡医疗救助10566人次，支出救助金753.56万元（其中资助救助对象参保参合7815人次，支出救助金155.38万元）。临时生活救助累计救助1517人次，支出救助金额86.63万元。
向持有第二代残疾人证的低保对象20571人次发放困难残疾人生活补贴资金164.57万元。现全区共有农村五保711人，其中集中供养147人，分散供养564人，分散供养标准达到每人每月500元，集中供养标准达到每人每月500元。全区孤儿25名，采取分散供养的方式，按照每人每月810元的标准，及时将孤儿生活费进行发放。
注：
1、本公报各项统计数据为初步统计数据，正式数据以《雨城统计年鉴—2018》为准。
2、公报中地区生产总值、民营经济增加值、工业增加值、农林牧渔业总产值总量为现价，增幅按可比价计算。
3、公报中林业、渔业、农业机械化、交通运输、邮政、电信、金融、旅游、对外贸易、财政、教育、科技、文化、卫生、体育、环境保护和社会保障数据来源于区林业局、水利局、农业农村局、交通局、电信管理部门、中国人民银行雨城区支行、文旅局、经商局、经科局、财政局、教育局、应急管理局、卫健局、生态环境局、医保局、人社局、民政局等相关部门统计。