（雅安市雨城区人民政府）
（雅安市雨城区人民政府）
各镇人民政府、街道办事处，区级各部门：
《雅安市雨城区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
雅安市雨城区人民政府办公室
2025年6月11日
雅安市雨城区人民政府2025年法治政府建设重点工作安排
2025年是贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《雅安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及《雅安市雨城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的收官之年。雨城区法治政府建设工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十二届历次全会、市委五届历次全会和区委六届历次全会精神以及省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会各项决策部署，以解决依法行政突出问题为抓手，全面推动政府各项工作法治化，重点抓好以下工作。
一、强化法治政府建设统筹
（一）深入践行习近平法治思想。全面开展习近平法治思想学习培训、宣传教育等工作，贯彻落实四川省、雅安市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度。常态化开展政府常务会议、重大决策前专题学法。加强领导干部带头讲法、行政执法人员“以案释法”，深化岗位学法用法，持续提升依法行政能力。〔区司法局等区级各部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
（二）统筹推进法治政府建设终期评估。结合开展《雅安市雨城区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》实施情况终期评估，调研谋划下一阶段雨城区法治政府建设重点工作规划。〔区司法局等区级各部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
二、健全依法行政制度机制
（三）严格规范行政规范性文件管理。建立健全行政规范性文件制定协调机制，防止政出多门、政策效应相互抵消。常规开展行政规范性文件制定主体、有效期等清理工作。严格依照法定程序制发行政规范性文件，严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。〔区司法局等区级各部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
三、推进科学民主依法决策
（四）严格落实依法决策程序。严格执行修订后的《四川省重大行政决策程序规定》，制定印发雅安市雨城区人民政府2025年度重大行政决策事项目录并依法向社会公开。加强重大行政决策公众参与平台建设，拓宽公众参与决策渠道。落实经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估工作机制。加强决策程序实质履行情况监督管理，健全决策过程记录和材料归档制度。严格执行《四川省司法厅 四川省市场监督管理局关于进一步加强合法性审查与公平竞争审查“两审”衔接联动的通知》要求，贯彻落实重点领域行政合法性审查工作规范地方标准和四川省重点领域合法性审查要点指南。〔区司法局、区发展和改革局、区市场监管局等区级各部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
四、持续优化法治化营商环境
（五）发布2025年版雅安市雨城区行政许可事项清单和公共服务事项清单，编制实施要素一览表和运行图谱。围绕企业全生命周期各环节、个人全生命周期各阶段，持续完善协调机制，不断优化服务流程，确保“高效办成一件事”重点事项快速落地可办。〔区行政审批局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
（六）贯彻落实《优化营商环境条例》《中华人民共和国民营经济促进法》以及四川省营商环境评价管理办法和优化营商环境服务民营企业若干措施，更新营商环境综合性政策、“小切口”改革创新举措、交办问题“三张清单”，扎实抓好问题整改。按照省市统一安排开展惠企政策分板块分类攻坚，通过政策画像、企业画像等措施，全面梳理惠企政策事项，持续开展惠企政策事项清单动态调整。抓好投资项目在线审批监管平台应用，健全信用监管体系。〔区发展和改革局、区财政局、区行政审批局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
（七）开展规范涉企行政执法专项行动，按照省市统一部署探索推广“天府入企码”，设立行政执法监督企业、商（协）会联系点，优化“综合查一次”，试行行政检查“白名单”制度，开展涉企行政执法案卷评查专项工作和重点领域行政执法专项监督。深入实施违规设置市场准入门槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家合法权益、涉企违规收费罚款、涉企执法检查“五个专项治理”，持续优化民营经济发展环境。〔区发展和改革局、区经济信息和科技局、区公安分局、区司法局、区自然资源和规划局、区经济合作和商务局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区市场监管局、区医保局、区林业局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
（八）全面推行“一目录、五清单”精准高效监管执法，清理并公示行政执法主体和涉企行政检查事项等，启用电子行政执法证。深入实施行政复议服务营商环境三年行动，畅通涉企行政复议“绿色通道”，对涉企行政复议案件“应调尽调”，探索推行涉企行政复议申请容缺受理、快速办理，做到简案快办。延伸涉企行政复议监督效能，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。〔区司法局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
五、推进行政争议实质化解
（九）贯彻落实重点领域行政复议案件办理指引，健全完善行政复议情况通报、问题约谈、风险提示、移送违法线索等机制，探索建立同类案件解析机制，加强行政复议与行政调解、行政诉讼、信访等衔接联动，探索建立将调解贯穿信访事项办理全过程，全面推进雨城区行政复议与调解对接试点工作开展。〔区司法局、区信访局等区级有关部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
（十）开展行政复议“以案促治”专项活动，分领域建立“行政执法＋行政复议＋行政诉讼＋行政检察”工作机制，建立完善行政机关自查自纠制度，推进雨城区行政争议化解中心实质化运行。〔区司法局等区级有关部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
六、深化基层社会治理
（十一）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，深化“诉调、检调、警调、访调”对接，健全“调解+”和“+调解”工作机制，全面推进信访工作法治化，规范登记受理、精准甄别分流、精确转送交办、依法办理信访事项，推动信访问题实质化解。扎实开展“制胜”行动。推进基层社会治理“深耕善治”。〔区公安分局、区司法局、区信访局、区市场监管局等区级有关部门（单位）和各镇政府、街道办事处按职责分工负责〕
（十二）组织开展“八五”普法终期评估和全民普法40周年系列活动，深化公民法治素养提升行动。做好“十四五”公共法律服务体系建设规划实施情况评估，开展公共法律服务规范提升三年行动。（区司法局负责）
七、强化行政权力制约监督
（十三）深化“府院”“府检”联动，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度，加大行政复议决定、生效行政判决和行政执法监督意见书、行政复议建议书、司法建议、检察建议执行监督力度。探索建立“合法性审查＋执法监督＋行政复议＋法治督察”综合监督机制。完善统计数据质量管控制度。认真落实年初项目计划安排，开展重大项目建设审计监督。〔区司法局、区审计局、区统计局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
（十四）持续规范政务公开，优化主动公开机制，编制发布主动公开事项目录，确保依法及时准确公开政府信息。深化政府效能数字化改革，加强政策宣传解读，围绕政策制定、出台以及实施中社会关切、群众关心的重点、难点，对主动公开的文件加大宣传解读力度。推动依申请公开依法规范办理，健全完善依申请公开登记、审核、办理、答复、归档等环节，确保办理流程规范化、标准化。对复杂疑难依申请公开实行全流程会商，在保障人民群众依法获取政府信息权利的同时，不断提升依申请公开办理质量。用好12345政务服务便民热线等渠道，提升网络问政质效。持续健全“12345+纪检监察+政府督查”协同联动督办等工作机制。〔区政府办、区行政审批局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
八、加强法治政府建设保障
（十五）规范运用大数据辅助行政决策、行政执法工作，建立健全数据流通安全治理规则，保护个人信息和商业秘密。〔区发展和改革局、区司法局等区级有关部门（单位）按职责分工负责〕
（十六）深化各行业领域依法行政建设，开展行政执法人员全员轮训。常态化开展案卷交叉评查，建立完善区检察院参与全区涉企行政处罚、行政强制案卷评查制度。组织行政复议、行政审判、行政执法人员同堂培训，持续提升依法行政能力。〔区司法局、区检察院、区级各部门（单位）按职责分工负责〕