雅安市雨城区住房和城乡建设局 对区政协十五届委员会第四次会议第47号 提案答复的函

刘德波委员：

您提出的《关于加强物业体系建设 推动社区基层治理的建议》（第47号提案）收悉，现答复如下。

非常感谢您在百忙之中，对我区物业体系建设提出宝贵的建议。在收到您的建议后，我局高度重视，积极与相关部门对接，落实您的建议。一是加强党建引领，确保党组织在物业管理中的核心作用。成立雅安市雨城区物业服务行业综合委员会，提升党对物业管理的领导力，促进物业企业和小区建立党组织，目前全区有14家物业企业和793个小区已建立党组织。二是在无物业小区实施物业服务兜底，推进老旧小区物业服务补短提质增效。坚持建管并举，补齐小区治理短板，实现2023年改造的119个老旧小区物业管理全覆盖。指导镇（街道）落实《四川省老旧小区物业服务标准》，摸清无物业管理老旧小区状况，实施改造工作，提升物业管理服务水平。三是强化物业服务企业信用管理，建立评价体系和“红黑榜”制度。利用省物业服务信用信息管理系统，完成71家物业企业注册，并定期评估信用等级，推动服务质量提升。雨城区现有AAA级物业企业2家、AA级物业企业8家、A级物业企业60家、B级物业企业1家。开展质价相符试点工作，配合市住建局制定物业服务标准，设立评价指标，推荐试点小区，引导企业规范服务。四是明确监管职责和执法下沉，细化部门权责清单。依据《物业管理条例》，制定《物业管理职责清单》，厘清政府与企业的责任，并联合区级多部门开展小区执法。2024年全年共开展物业领域专项检查10次、节前安全检查6次，出动检查组48个，检查人员144人次，下发限期整改通知书22份，整治各类问题222个，向综合执法部门移交线索10起。五是加强法律法规教育，提升物业从业人员的法律意识与专业技能。2024年特邀请专家为街道、社区及物业服务企业开展2次法律法规培训，累计培训人数逾500人次。

建设物业体系对提高居民生活品质和幸福感至关重要，是构建和谐社区的基础。不仅涉及物业服务的标准化和专业化，还与社区治安、环境、文化等方面紧密相关。完善的物业体系能提升管理水平，增强居民的归属感和满意度。我局将长期致力于提升物业体系建设。一是加强社区物业党建联建。推动党组织、物业服务企业和业主委员会之间的合作，共享资源，增强沟通协调，及时解决小区治理问题。鼓励业主委员会和物业项目负责人中的党员参与社区党组织兼职，符合条件的社区“两委”成员也应兼任业主委员会职务。二是扩大物业服务覆盖面。指导新建商品房住宅小区、商住混合小区引入专业物业服务企业，鼓励老旧小区（院落）、保障性住房小区、搬迁安置小区等按市场化方式引入专业化物业服务，到2025年底专业物业服务率达到20%以上，并逐年提升。对暂未实行专业化物业服务的，建立社区联系指导制度，探索社区托管、社会组织代管、居民自管等方式实现物业兜底。鼓励支持社区集体经济组织开办物业服务。推行老旧小区（院落）改造提升与物业覆盖、业主委员会成立“三同步”，提升老旧小区（院落）物业服务覆盖率。三是推动建立业主委员会。认真贯彻落实省住房和城乡建设厅、省委组织部、省委社会工作部印发《四川省业主大会和业主委员会指导规则》（川建行规〔2024〕5号）精神，推动符合条件的小区依法成立业主委员会，探索建立业主委员会、业主委员会成员工作经费补助制度。不能依法选举产生业主委员会的物业服务区域，积极探索组建物业管理委员会。2025年底，业主委员会等业主自治组织组建率达到60%以上，并逐年提升。鼓励支持“两代表一委员”、社区专职工作者、小区党员等参选业主委员会成员或物业管理委员会委员，着力提高业主委员会党员比例。四是推进物业管理智慧监管平台建设。利用物联网、大数据和人工智能技术，建立全区统一的物业管理智慧监管平台，实现物业信息的数字化管理。五是强化物业行业监管。建立物业服务投诉快速处理平台，拓宽群众诉求、意见建议收集渠道，将投诉处置情况纳入信用监管。督促物业服务企业依法公开公示物业服务内容标准和经营收益等。探索引入社会服务机构开展物业服务质量第三方评价，将物业服务企业党建工作、参与多方议事、解决群众难题等纳入其中，将评价结果作为信用评级、评优奖励、合同续签、协商定价的依据。开展物业领域突出问题系统治理，对违约失信的依法依规曝光，发现群众身边的不正之风和腐败问题线索及时移交纪检监察机关，对涉嫌违法犯罪依法严厉打击，及时清退整顿，切实保障小区业主合法权益，维护物业管理行业良好秩序。六是完善物业服务企业信用评价体系。依据物业服务企业的服务质量、合同履行情况、业主满意度、投诉处理效率等多维度指标，对企业进行信用评分。对于信用良好的企业，给予政策支持和表彰奖励；对于信用较差的企业，采取约谈、通报批评、限制市场准入等措施，促进物业服务市场的健康发展。七是定期邀请物业行业内的专家，为全区物业企业员工提供专业技能培训。培训包括但不限于物业管理法律法规、客户服务技巧、紧急情况处理等。鼓励物业企业内部开展培训活动，打造学习型组织，营造积极向上的学习环境。通过系列培训措施，不断提高物业企业从业人员的责任感和服务意识。八是引导群众广泛参与。健全党组织领导、群众广泛参与的动员体系，充分挖掘和动员居民中的能人、热心人、带头人等，积极培育兴趣类、互助类、公益类等社区社会组织和志愿服务团队，开展小区“微服务”“微公益”等志愿服务。广泛开展议事协商，引导小区业主、居民有序参与小区改造、公共卫生、矛盾纠纷等重大事项协商，参与小区重大事项处置事前、事中、事后的全过程监督，增强小区居民的主人翁意识和参与感、获得感。

感谢您对住房和城乡建设事业工作的关心和支持。

雅安市雨城区住房和城乡建设局

2025年4月14日