雅安市雨城区民政局对区政协第十五届委员会第二次会议第115号提案答复的函

刘捷代表：

您提出的《关于探索“社区+物业+养老服务”模式的建议》（第115号提案）收悉，针对建立“社区+物业+养老服务”模式，现答复如下：

雨城区作为雅安市中心城区，幅员面积1070平方公里，雨城区总人口36.9万人，辖8镇5街道、93个行政村、29个社区，全区60周岁及以上常住人口80382人，占全区总人口的22%。区民政局通过政策扶持，优化布局，建设多层次高质量的养老服务体系，加快发展养老服务业。

一、雨城区社区和居家养老服务现状

“十三五”以来，雨城区以社区为依托，让老年人在家就能享受养老服务，充分提升老人的生活幸福感指数。截至目前，共有日间照料中心39个，其中城市社区26个，农村社区（村）13个，设置日间照料床位200余张。以养老服务中心为支点、居家和社区为主阵地，高质量构筑“1+N”综合性养老服务网络，全力打造青江街道孝廉社区综合为老服务中心，设置养老床位12张，配套配餐助餐中心、老年活动中心、老年康复辅具展示等，运营至今已接待社区老人达9000余人次，为社区老人提供配餐16000余次，是雨城区社区养老服务中心典范。同时通过政府购买居家养老上门服务，为60--79周岁失能半失能困难老人和80周岁以上困难老人，按照年人均300元的标准，提供助餐、助洁、助浴、助医、助急、精神慰藉和心理关爱等服务，居家服务项目细分为29项，2019年至今已服务困难老人3万余人，服务合格率为100%。

同时，为了让老年人在家门口就能享受到便捷服务，成立了社区养老服务站，物业企业常驻社区，借助物业企业贴近居民、快速响应等优势开展养老服务。养老服务站开通服务热线，提供“点菜式”上门服务。老人只需要与养老服务站工作人员联系，便能得到对应的上门服务。同时推行智能化解决养老难题。依托科技赋能，将智慧化电子设备硬件与智慧养老APP、社区养老服务站、小区物业等进行连接，将数据汇总到智慧系统，当发生危险状况时，系统后台接收到报警信号后，工作人员可第一时间联系到物业直接赶往现场提供救助。

二、完善社区和居家养老服务的下一步工作思路

一是做好养老服务设施用地用房保障，盘活闲置资源，在符合规划的前提下，支持利用存量场所改建养老服务设施，按照新建住宅小区配套养老服务用房的相关政策和要求标准配套建设，并明确配套用房的产权归属。在落实用地用房的基础上进一步以招商引资的方式，吸引社会化养老机构和社会资本共同投资建设，同步争取床位建设补贴，落实运营补贴，不断完善养老设施功能，鼓励探索公建民营模式下的养老设施的盈利模式，调动社会资源参与积极性，推进雨城区社区养老服务可持续发展。

二是加大社区养老服务综合体建设力度，在街道和有条件的中心镇打造社区养老服务综合体，综合体统筹设置老年人食堂，住宿区、照料区、助餐区、康复区、老年教育区、医疗区、办公区等功能区域。探索按照“全域推进医养结合，推动社区养老服务、社区医疗卫生设施同址或邻近设置，支持乡镇卫生院和养老院两院一体发展”等相关精神，支持乡镇卫生院打造医养结合型社区养老服务综合体，同时融合医疗和养老资源，落实养老服务的普惠性和公益性，满足广大老年人尤其是失能、半失能老人的养老需求。

三是扩大社区老年助餐网络覆盖面，依托社区养老服务综合体建设中央厨房，并在部分社区或日间照料中心打造助餐点，形成1+N的助餐配餐服务网络，通过分步实施，逐步构建坚持公益、布局均衡、方便可及、多元主体参与的城乡老年助餐服务体系，提升助餐服务质量和水平，探索“慈善+养老”，与社会爱心企业联合为老年人提供助餐补贴。

四是进一步通过政府购买居家养老服务项目，为特殊困难老年人提供探视巡访、助餐、助洁、助浴、助医和助急服务，为独居老年人配备智能手环。鼓励服务机构积极探索为普通老年人提供有偿或低偿的上门服务、辅具和老年人用品租赁等居家养老服务和家庭养老床位改造。

  感谢您对雨城区社区居家养老服务工作的关心和支持。随文附《征询意见表》1份，请提宝贵意见。