【关键词】 行政执法案卷评查；调查取证不完善；证据补充；责任追究
一、基本案情
2025年雅安市雨城区司法局会同区检察院联合开展涉企行政执法案件案卷评查工作，在核查某部门办理的“雅安**有限公司非法弃土案”时，发现该案存在明显执法瑕疵。具体问题包括：调查取证环节不完善，对违法事实的认定依据不清晰，调查取证阶段的询问笔录不完整，关键证据材料缺失，导致执法决定的合法性与适当性存疑。
针对上述问题，依据行政执法监督相关规定，雨城区司法局将案件问题线索移送至区纪委监委，启动进一步监督问责程序，同时督促该部门对案卷问题限期整改。
二、监督处理
雨城区司法局围绕案卷问题，推动多部门协同核查与整改，形成“核查-整改-验证”的闭环处理流程：
1. 核实问题根源。根据该部门报送的《关于2025年行政执法案卷评查整改情况的函》后，区司法局对函件内容及补充材料逐一核实。确认问题根源为该部门执法人员在整理卷宗时，遗漏装入当事人涉案人员的第三份询问笔录——该笔录关键说明另外两家公司与涉案的雅安**有限公司在非法弃土行为中的关联关系，直接导致案卷证据链断裂。
2. 督促补充整改。要求该部门立即补充关键证据，完善案卷管理。该部门已提交涉案人员第三次询问笔录扫描件，并确认已将该笔录补充装入对应案件卷宗，完成案卷资料的规范整理。
3. 验证整改成效。区司法局结合该部门的情况说明与补充的询问笔录，重新核查案件事实与证据链，确认该案违法事实表述基本清晰，证据材料已较为完整，“雅安**有限公司非法弃土案”的卷宗规范档案管理工作已基本整改到位。
4. 推动责任追究。区纪委监委根据司法局移送的线索及后续核查情况，拟对该案中存在卷宗整理疏漏的相关工作人员作出批评教育的处理决定，强化执法人员的责任意识。
三、典型意义
1. 破解执法“重处罚、轻归档”难题。本案聚焦涉企行政执法案卷管理的薄弱环节，针对“证据缺失导致事实不清”的典型问题，通过联合评查、线索移送、限期整改等举措，倒逼执法部门重视案卷规范，填补了“执法程序结束后档案管理缺位”的监督空白，避免因证据瑕疵影响执法公信力。
2. 构建“多部门协同监督”机制。区司法局与区检察院联合开展案卷评查，与区纪委监委联动推进责任追究，形成“评查发现问题-监督推动整改-问责强化警示”的协同监督模式，既确保涉企执法案件的合法性与规范性，也为企业营造了更公正、透明的法治化执法环境。
3. 强化执法人员责任意识。通过对卷宗疏漏问题的追责处理，向全体执法人员传递“案卷管理即执法责任延伸”的理念，推动执法人员从“完成执法任务”向“规范全过程执法”转变，从源头减少因工作疏漏导致的执法问题，提升涉企行政执法整体质效。