张明代表：
您提出的《关于边销茶（雅安产区）产业现状和面临的问题及建议》（第63号建议）收悉，经区经商局、区委宣传部、区市场监管局研究，现答复如下。
关于“目前边销茶面临监管、宣传力度不够等问题，建议加大监管和宣传力度，出台相关政策，推动雅安边销茶的影响力”问题。
一、基本情况
雨城是产茶大区，具有得天独厚的自然环境和生态条件，茶叶种质资源丰富、栽培历史悠久、茶叶品质优异，雨城是全国最大的藏茶生产基地，雅安藏茶以其“红、浓、陈、醇”的独特品质深受广大消费者的喜爱，畅销全国各地。雅安藏茶在不同历史时期又被称为乌茶、边茶、边销茶、四川南路边茶等，一条起源于雅安的“川藏茶马古道”，将雅安藏茶源源不断输入藏区，深受藏族同胞的喜爱，民族同胞有“宁可三日无粮、不可一日无茶”、“一日无茶则滞、三日无茶则病”的感悟和体会。目前雨城区有7家边销茶生产企业，边销茶战略储备库企业3家，每年承担国家边销茶储备任务成品茶2000吨、原料茶1250吨，为西藏、青海、甘孜等涉藏地区源源不断生产边销茶。
二、工作开展情况
（一）严格实施边销茶生产企业生产许可。配合市市场监管局统一受理边销茶生产企业生产许可申请和现场审查工作，确保食品生产许可工作严格规范，对全区获得食品生产许可证的边销茶企业，严格按照《食品生产许可审查细则》进行审查，重点审查企业是否持续保持获证时必备条件。
（二）督促边销茶生产企业落实食品安全主体责任。对企业原料采购、加工制作、包装、贮存和运输等环节的场所、设施、人员进行重点检查，进一步要求生产企业建立和完善进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、不合格品管理、不安全食品召回等制度，要求所有从业人员须持有效《健康证》方可上岗生产，做到在边销茶生产过程中不非法添加，做到产品检验合格出厂销售。
（三）积极做好从业人员培训工作。协助市市场监管局安排企业参加培训，组织学习边销茶生产法律法规、实验室检测检验技术，提高从业人员的食品安全管理水平，从而提升茶产业的整体质量。
（四）充分发挥监管合力。积极协调其他相关监管部门，从源头狠抓茶叶种植过程中农药使用问题，严禁使用国家明令禁止的农药，从茶叶种植、生产、经营全环节对茶叶质量安全问题综合治理，群防群治。同时积极协调公安部门开展联合行动，目前暂未发现非法生产加工边销茶的行为，同时畅通了12315投诉举报平台，积极搜集相关违法线索。
（五）加大宣传力度。一是围绕低氟边销茶“藏茶”这个IP在人民日报、中央电视台、中央电视台“生财有道”栏目、新华社、四川电视台等中央主流媒体推出《去年全国茶叶内销总额超3395亿元，同比增长8.82%——茶产业大有可为》《“茶马背夫寻古道、熊猫IP迎客游”非遗主题快闪活动》《雅安藏茶：千年黑茶 产业飘香》《 雅安藏茶：从茶文化到茶经济》《雅安雨城区“雅安藏茶”主题馆亮相第十二届四川国际茶业博览会》等报道，四是在人民网、中新网、四川日报、四川经济日报、四川新闻网、雅安日报等中央、省级、市级媒体上刊发《雨城区：百名“茶保姆”护航茶叶振兴路》等报道195篇；二是聚焦第二届雅安藏茶文化旅游季、第十三届四川国际茶业博览会和第二十届蒙顶山茶文化旅游节等大型会节，雨城融媒围绕雅安藏茶主题馆、茶生活、茶文化、茶科技、茶旅游等推出了全方位宣传报道，全面展示雨城藏茶产业发展的最新成果。开设《共话藏茶·共谋发展》专栏，与资深业界代表共话藏茶产业高质量发展。注重运用新媒体手段，介绍藏茶工艺、制作方式、包装、文创产品等，推出了一系列具有烟火气和生活化的创意短视频，与主播一起探寻千年藏茶的魅力，获得了受众的广泛关注，雅安藏茶的市场占有率和美誉度不断提升；三是跟踪报道雅安藏茶亮相拉萨雪顿节、雨城区赴拉萨开展健康茶回访和雅安藏茶重庆推介会等活动。宣传雨城区充分发挥“民族茶”“团结茶”的纽带作用，推介雅安的文化旅游资源，持续加大与涉藏地区在文化、旅游等领域的交流合作。
三、下一步工作打算
（一）提高清洁化生产能力。要求边销茶生产企业提高清洁化生产能力，在设备更新、产品研发、人才引进、广告等方面加大投资力度，从而使产品质量得到整体提升。
（二）加大生产企业监管频次。加强对边销茶生产企业的监督检查，重点检查企业是否开展原料进厂验收、是否按标准组织生产，是否对关键控制点进行控制和管理等情况。
（三)督促企业落实主体责任。一是督促企业抓好食品从业人员尤其是食品安全管理人员培训考核，考核成绩不合格不得上岗；二是督促企业规范检验室建设和检验技术人员配备，加强对原辅料、半成品、成品的检验检测，确保检验数据的真实、完整和准确，提升企业的质量管理能力和自检能力；三是督促企业建立健全食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查，主动排查、整改食品安全风险隐患；四是督促企业建立完善食品安全追溯体系，建立生产全过程记录制度，确保及时、完整、真实、准确、规范进行详细记录，按照有关规定进行保存，实现“来源可查、去向可追，责任可追究”。
(四）严厉打击违法行为。严厉打击生产、销售不合格边销茶的违法行为，对仍在生产、销售不合格边销茶的企业，从严从重进行查处，构成犯罪的，依法移交公安部门查处。
（五）宣传报道持续发力。持续做好藏茶产业的宣传报道，继续组织中央、省、市级媒体多角度宣传雅安藏茶，并在区融媒体中心推出系列精品短视频，报道游客品茶、问茶、购茶等，增加故事化的叙事、增强互动体验，创新拍摄手法，从茶品到精品，从茶叶到产业进行多角度宣传报道，吸引更多年轻受众，以更直观生动的方式展示雅安藏茶的独特魅力。
感谢您对雨城边销茶产业发展工作的关心和支持。