各镇（街道），区级有关部门，四川雅投发展投资集团有限公司、雅安城市建设投资开发有限公司、雅安市交通建设（集团）有限责任公司、雅安市雨城实业发展有限责任公司、四川雅茶控股集团有限公司、雅安市天然气有限公司、雅安大兴天然气有限责任公司、雅安水发燃气有限公司、中国铁塔股份有限公司雅安市分公司、国网四川雅安电力（集团）股份有限公司雨城供电公司、中国移动通信集团四川有限公司雨城区分公司、各建设施工单位：
为进一步加强城市道路管理，规范雨城区城区市政道路占用（挖掘）行为，以及有效整治占道施工扰民、反复开挖等行为，保障道路交通安全畅通，改善群众出行环境，提升城市精细化管理水平，依据《城市道路管理条例》等有关法律法规规定，现就规范城市道路占用（挖掘）施工安全管理有关事项通知如下：
一、严格实施道路挖掘审批制度
（一）凡在城区范围内因工程建设或敷设、维修地下管线需要占用（挖掘）城市道路的单位或个人，应当提交城市规划部门批准签发的文件和有关设计文件,经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准,依法办理道路占用（挖掘）审批手续。未经批准，任何单位和个人不得擅自开挖、占用城市道路。新建、扩建、改建的城市道路交付使用后 5 年内、大修的城市道路竣工后 3 年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的,须经县级以上城市人民政府批准。
（二）申请单位或个人应提交完整施工方案，内容包括但不限于：施工范围、工期安排、交通组织方案、安全文明施工措施、应急预案及周边设施保护措施等。经区住建局会同相关部门审核通过后，方可组织实施。
（三）涉及供水、排水、燃气、电力、通信等地下管线区域的挖掘作业，施工单位须事先与相关管线权属单位对接，查明地下管线分布情况，制定专项保护方案，就施工影响范围、安全防护标准达成书面共识，留存沟通记录备查，经产权单位审核确认后方可实施，并在施工过程中严格落实管线保护措施，严防挖断、损坏管线事故发生。
（四）涉及水、电、气、线等行业建设项目，建设单位须在前期办理市政项目建设工程规划许可证时，将信息同步报送至住建、综合执法部门，在项目施工期间推行“多工程同步施工”模式，对供水、燃气、通信等管线工程实施“同槽同沟”建设，尽量满足同步施工要求，避免重复开挖。
（五）因地下管线突发故障需紧急抢修的，可先行实施开挖抢修作业，但必须立即向区住建局报告，并在24小时内补办相关审批手续。逾期未补办的，按擅自挖掘处理。
二、强化施工全过程规范管理
经审批同意的道路占用（挖掘）项目，施工单位应在施工前通过城区公告栏、施工现场显著位置或政府指定平台向社会公示施工信息，包括项目名称、建设单位、施工单位、施工范围、工期、现场负责人及联系方式、监督电话等内容，接受社会监督。
（一）施工单位必须严格按照批准的施工范围、时限和方案组织施工，不得擅自扩大作业面积、延长施工周期或变更施工内容。确需调整的，应提前向审批部门申请办理变更手续，经批准后方可实施。
（二）施工前应设置标准化围挡，围挡高度符合《雅安市雨城区建设工程施工围挡设置导则》规范要求，封闭严密，并在围挡外侧设置明显的施工警示标志、导向标识和夜间反光警示装置。临近人行道、交叉路口、学校、医院等重点区域的施工点，应增设安全防护设施和照明设备。
（三）施工期间应严格落实文明施工措施，采取湿法作业、覆盖防尘网、配备雾炮喷淋等方式控制扬尘；合理安排施工时间，避免夜间高噪声作业，减少对周边居民生活的影响。施工产生的建筑垃圾、弃土等应及时清运至指定消纳场所，严禁随意堆放、倾倒。
（四）对施工造成的路面破损、划伤、污染等问题，应及时修复、清洗，保持周边环境整洁。施工结束后应立即拆除围挡及相关临时设施，恢复道路通行条件。
三、严格落实道路修复责任
道路挖掘施工完成后，施工单位必须按照“原材质、原结构、原标准”的原则进行道路恢复施工，确保修复后的路面强度、平整度、坡度等技术指标符合原道路设计要求。
（一）修复工程应由具备相应资质的单位实施，施工过程接受住建部门及道路管护单位的质量监督。修复完成后，须经相关部门验收合格后方可开放交通。
（二）所有修复路面实行质量保修制度，保修期为12个月。在保修期内出现沉降、裂缝、破损等质量问题的，由原施工单位无偿返修，直至达到合格标准。拒不履行修复义务的，由主管部门委托第三方修复，费用由责任单位承担，并依法予以处罚。
四、严肃责任追究
各单位及个人应切实履行主体责任，严格遵守本通知各项要求。对存在以下行为的，将依法依规移交执法部门严肃处理：
（一）未经批准擅自占用或挖掘城市道路的；
（二）提供虚假材料骗取审批手续的；
（三）不按审批内容和施工方案组织施工的；
（四）施工现场管理混乱，造成严重扬尘、噪声扰民或环境污染的；
（五）未按规定设置围挡、警示标志或交通疏导措施，引发交通事故或公共安全事件的；
（六）拒不履行道路修复义务或修复质量不达标的。
上述违法行为一经查实，将依据《城市道路管理条例》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规予以行政处罚；造成道路设施损坏、交通阻塞或发生安全事故的，依法追究相关单位和人员的民事赔偿责任和法律责任。
城市道路是重要的公共基础设施，关乎市民出行安全和城市运行效率。请各相关单位、施工单位及个人高度重视，自觉遵守管理规定，共同营造安全、有序、畅通、整洁的城市环境。
雅安市雨城区住房和城乡建设局
2026年2月2日