杨卉代表：
您提出的《关于关爱老年人，提供人性化社会服务的建议》（第76号提案）收悉，针对“关心关爱老年人，提供人性化社会服务”，现答复如下：
人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现。随着老龄人口的逐渐增加，老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的“急难愁盼”也日渐凸显，因此，为老年人提供更多、更高质量的人性化社会服务成为当前社会所需。
一、全区养老服务体系建设基本现状
（一）社会养老机构基本情况
全区现有养老机构7所，包括：公办公营3所、公建民营1所、民建民营3所，其中医养结合2所。现有养老床位948张，包括护理
（二）居家养老服务现状
一是雨城区共投入资金800余万元建设日间照料中心39个，其中，城市社区26个，农村社区（村）13个，设置日间照料床位200余张。投入资金200万，打造青江街道孝廉社区综合为老服务中心，设置养老床位12张。二是每年通过政府购买服务为全区60-79周岁失能半失能困难老人和80周岁以上困难老人，按照年人均300元服务费的标准，提供助餐、助洁、助浴、助医和助急服务。三是落实80周岁以上老年人高龄补贴发放制度，按照80-89岁每人每月50元，90-99岁每人每月100元，100周岁及以上每人每月300元标准全面发放高龄补贴，2022年共计发放162266人次，931.705万元。四是为100户困难老年人家庭按1000元的标准开展适老化改造，添置了老年辅具、照明设备、进行地面防滑改造等，切实为高龄、失能老年人生活提供便利，确保为特殊困难老年人提供人性化社会服务。
（三）“医疗助老”，关爱老年人就医看病便捷高效
一是为老年人开设预约、挂号、缴费专用通道。在门诊大厅开设老年人优先挂号窗口，现金结算窗口。对预约挂号确有困难的老年人，可使用有效证件，通过导
二、关于为老年人提供人性化社会服务的工作思路
（一）健全失能老年人照护机制建设
政府加大资金投入，用于辖区养老服务中心、失能养护院等为失能老人提供服务的基础设施建设以及社会保障体系建设、发放政府补贴、购买服务等，从经费上确保失能老人长期照护工作健康发展。针对失能、残疾、独居、空巢、留守老人、计划生育特殊家庭老人的不同需求采取关爱措施，持续为老人提供居家上门服务、家庭适老化改造、心理慰藉、政策宣传、巡视探访等关心关爱活动，达到月探访率100%。
（二）加快居家养老服务体系建设
投资800万元建设大兴街道、西城街道、河北街道、多营镇四个社区养老服务综合体；投资80万元按“1+N”即一个中央厨房加N个社区助餐点模式建设雨城区示范性老年人助餐网络；通过政府购买服务项目，继续为60-79周岁失能半失能困难老人和80周岁以上困难老人提供居家养老服务，基本建成居家社区“15分钟养老服务圈”。
以邻里互助拓展养老照护服务的人力资源，探索养老照护服务的邻里互助模式，将分散特困、失能、留守、独居老人与左邻右舍的志愿者或亲属结成服务对子，通过乡镇（街道）、村（社区）干部与托付人多方合作，形成“镇（街道）联系人－村（社区）联系人－托付人”三级服务体系。加大养老护理员的培训，经过培训后担任养老照护员，按照就近服务的原则，上门入户为失能老人提供生活照料、家政服务、康复保健、精神慰藉等服务，鼓励支持社会组织创办老年照护员中介和服务机构，加大养老照护员的就业输出，落实养老护理员从业补贴。
（三）加大农村养老服务设施建设
政府加大资金投入力度，围绕农村失能老年人刚性护理需求，统筹谋划布局，新建一批失能特困人员养护院和乡镇区域性养老中心，采取公建民营、民办公助等方式，逐步推进市场化运作，除对特困老人实行集中供养外，要把城乡低保家庭老人、失能老人、失独老人、残疾老人、高龄独居老人、空巢老人吸收进来，确保他们的基本生活和基本医疗需求，实行有偿或低偿服务，政府出台并落实养老机构税收减免、资金扶持和政策性补贴。
（四）推进“医养结合”服务模式建设
推进社区卫生服务机构和农村卫生所为失能老年人做好医疗服务工作，开展健康教育，建立老年人健康档案，定期为老年人体检，上门为失能老人、残疾老人、高龄独居老人等特殊老人进行辅助性的医疗服务和康复保健服务。融合医疗和养老资源，按照“全域推进医养结合，推动社区养老服务、社区医疗卫生设施同址或邻近设置，支持乡镇卫生院和养老院两院一体发展”等相关精神，打造医养结合
（五）志愿服务“零距离”，让老年人享受便利生活
当老龄化遇上智能化，老年人的传统需求与现代社会高速发展的“碰撞”更应该引起充分重视。对于银行等一些智能化程度较高的地方，通过保留一定数量的现金柜台、增设人工低柜办理存折存单等老年人熟悉的服务方式，满足老年人需求；营业网点设置爱心座椅、老花镜、轮椅等便老设施全覆盖；加强厅堂服务人员根据老年人需求及时进行迎送，并提供填单、答疑、自助及智能设备使用等业务指引，优化服务的质效。对于医院、车站等人流量较大的地方，在大厅显眼处设置“志愿服务站”，为老年人提供一次性塑料袋、自助轮椅、老花镜、免费中药茶饮、一次性纸杯等，且志愿者协助老年人乘车、就医，确保老年人能享受便利服务。
（六）加强宣传，营造良好的敬老孝老社会环境
在养老政策上强化宣传、提高认识，积极营造尊老敬老爱老助老的良好社会氛围。加强传统美德宣传，提高全社会和赡养责任人敬老意识。借助各种宣传活动加大对政府购买居家养老服务、80岁以上老人高龄补贴办理、低保政策等的宣传力度，向社会大众广泛开展孝亲敬老文化的宣传教育。关心帮助老年人是全社会共同的责任，倡导敬老从心开始、助老从我做起，让老人幸福，促进社会和谐。积极引导外出农民工履行赡养老人的义务和责任，对老人尽孝心，给儿孙做榜样，努力营造邻里和睦、老少共融的氛围，弘扬爱老敬老的良好风尚。
感谢您对雨城区关心关爱老年人工作的关心和支持。随文附《征询意见表》1份，请提宝贵意见。