一、基本职能及主要工作
（一）雅安市雨城区自然资源和规划局职能简介
雅安市雨城区自然资源和规划局贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策、省委、市委的决策部署和区委工作安排，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源和规划工作的集中统一领导。主要职责是：
1.按照规定权限，履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。
2.负责全区自然资源监测评价工作。依照自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。
3.负责全区自然资源统一调查确权登记工作。组织实施各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。指导全区监督自然资源和不动产确权登记工作。
4.负责全区自然资源资产有偿使用工作。建立全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，依照有关标准组织考核。按照规定权限，拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备方案，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。
5.负责全区自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划和战略，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。
6.负责建立全区空间规划体系并监督实施。推进主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划，建立健全国土空间用途管制制度。开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。承担城乡规划管理等用途管制政策的实施并监督。
7.负责统筹全区国土空间生态修复。牵头组织编制全区国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责开展国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头实施生态保护补偿制度，拟订合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。
8.负责组织实施最严格的耕地保护制度。牵头实施全区耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。
9.负责管理全区地质勘查行业和地质工作。拟订全区地质勘查规划并监督检查执行情况。管理区级地质勘查项目。组织实施重大地质矿产勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。
10.负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制并实施地质灾害防治规划。组织、指导、协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。组织、指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，组织、指导开展地质灾害工程治理工作。承担地质灾害应急救援的技术保障工作。
11.负责全区矿产资源管理工作。负责矿产资源储量和压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。
12.推动全区自然资源领域科技发展和对外合作。制定并实施全区自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织实施重大科技专项及创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。
13.负责全区地理测绘信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘单位信用管理，监督管理全区地理信息安全和市场秩序。负责全区地理信息公共服务管理。负责全区测量标志保护。
14.配合国家、省、市对区政府落实党中央、国务院、省、市人民政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。按照区委、区政府安排，组织实施自然资源监督检查相关工作。按法定权限查处全区自然资源开发利用、国土空间规划等领域违法案件。
15.负责职责范围内的安全生产、生态环境保护、审批服务便民化等工作。
16.统一领导和管理雅安市雨城区林业局（简称区林业局）。
17.完成区委、区政府交办的其他任务。
（二）雅安市雨城区自然资源和规划局2022年重点工作
1、落实“多规合一”，高质量推进国土空间规划编制
全面推进我区国土空间规划编制工作，对重要项目编制双方案，加快村规划编制工作。加快推进区域性规划及控制性详细规划编制工作，配合做好全市国土空间总体规划编制工作，完善城乡规划体系，有序开展村庄规划工作，形成“一张蓝图”。
2、严守耕地红线，全方位落实最严格耕地保护制度
全面加强耕地用途管制，确保我区耕地红线，研究执行设施农业用地标准和备案管理政策，积极支持设施农业发展。待2022年耕地保护目标和具体规则下达后,按要求补划我区基本农田和耕地数量。
3、完善监测体系，高标准提高自然资源管理水平
深入开展国土“三调”成果分析及应用，制定耕地动态监测年度实施方案，完成我区耕地后备资源调查评价工作。加强国土资源管理基层基础建设，从源头防范违法用地、违法建设，降低全区违法用地问责比例，维护国土资源管理秩序。
4、聚焦要素保障，多举措“保发展、保资源、保生态、保民生”
（1）科学合理划定“三区三线”。突出耕地和永久基本农田保护，科学合理推进“三区三线”划定工作。为我区重点开发项目世外乡村·海子山国家森林康养项目、碧峰峡森林康养旅游度假项目等招商引资项目做好规划工作。
（2）全面深化土地开发利用。全力完成批而未供处置任务，推进存量土地消化力度。拟启动《2022年雨城区国有建设用地供应计划》编制工作,积极探索协调可行的供地方式和方案。加大开展土地征收力度，推进川藏铁路（雅安至林芝段）、周公山瓶罐装水等项目的征地搬迁工作。
（3）切实提升土地报批效率。深入研究和把握过渡期土地报批政策，落实过渡期报批程序及要求，提升土地报批精准化、高效化水平。拟报件鑫辉矿业粗加工项目、海子山三期等项目。切实做好农村村民住宅建设用地保障工作，积极对接乡镇和区农业农村局完成2021年农村新增宅基地审批工作。
（4）全面落实自然资源执法监管。落实动态巡查责任制，加强动态巡查力度，遏制土地、矿产违法行为的发生。持续做好2017-2021年卫片整改和2022年度卫片图斑核查上报工作。
（5）加强矿产资源管理和生态修复。推进矿山规范开采作业和符合条件的已设砂石采矿权与周边同矿种资源统一出让工作，保障砂石资源需求。强化矿山日常监管，做好历史遗留矿山生态修复工作。
（6）切实推进地质灾害防治。抓好监测预警、群策群防等各项工作，积极争取上级资金，开展地质灾害隐患治理和防治，确保人民群众生命财产安全。
（7）大力推进增减挂钩项目。坚持“保发展、保耕地、保民生”根本目标，盘活农村低效、闲置建设用地，拓展城镇用地空间，促进城乡一体化建设。
（8）依法实施司法强制搬迁。启动大兴剩余遗留户司法强制搬迁工作，送达《征地搬迁补偿安置告知书》和《责令交出土地》等文书，及时对接大兴街道与汉源县人民法院，确保司法搬迁工作推进顺利。
（9）加强完善信息化建设。落实“不动产+互联网”登记，实现不动产登记内网向外网转移。逐步建成网上办理为主、大厅办理为辅的机制。
二、部门预算单位构成
雅安市雨城区自然资源和规划局共有单位14个，其中行政单位1个；参照公务员法管理的事业单位1个（国土资源执法监察大队）；其他事业单位12个：征地事务中心、土地整理储备中心、地质环境监测站、不动产登记中心、上里自然资源和规划管理所、碧峰峡自然资源和规划管理所、望鱼自然资源和规划管理所、周公山自然资源和规划管理所、草坝自然资源和规划管理所、多营自然资源和规划管理所、八步自然资源和规划管理所、晏场自然资源和规划管理所。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，雅安市雨城区自然资源和规划局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：社会保障和就业支出、卫生健康支出、自然资源海洋气象等支出、住房保障支出。雅安市雨城区自然资源和规划局2022年收支总预算877.96万元,比2021年收支预算总数减少6048.8万元。主要原因：厉行勤俭节约，压减项目支出。
（一）收入预算情况
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年收入预算877.96万元，其中：一般公共预算拨款收入877.96万元，占100%。
（二）支出预算情况
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年支出预算877.96万元，其中：基本支出877.96万元，占100%。
四、财政拨款收支预算情况说明
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年财政拨款收支总预算877.96万元,比2021年收支预算总数减少6048.8万元。主要原因：厉行勤俭节约，压减项目支出。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入877.96万元；支出包括：一般公共预算支出877.96万元。一般公共预算支出包括：社会保障和就业支出91.05万元、卫生健康支出55.43万元、自然资源海洋气象等支出665.27万元、住房保障支出66.21万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年一般公共预算当年拨款877.96万元，比2021年财政拨款收支总预算增加65.7万元，主要原因：机构改革，职能职责扩大，人员增加，人员经费支出、日常公用经费支出增加。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
社会保障和就业支出91.05万元，占10.37%；卫生健康支出55.43万元，占6.31%；自然资源海洋气象等支出665.27万元，占75.78%；住房保障支出66.21万元，占7.54%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2022年预算数为88.29万元，主要用于：实施养老保险制度后，按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
2.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2022年预算数为2.76万元，主要用于：局机关及下属参照公务员管理的事业单位，征地事务中心、土地整理储备中心、地质环境监测站、不动产登记中心等公务员、参公、事业人员的工伤保险支出。
3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2022年预算数为18.35万元，主要用于：行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费支出。
4.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2022年预算数为23.59万元，主要用于：财政部门安排的事业单位拟基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
5.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）2022年预算数为13.49万元，主要用于：财政部门安排的公务员医疗补助经费。
6.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）2022年预算数为302.94万元，主要用于：局机关及下属参照公务员管理的事业单位正常运转的基本支出。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出；包括办公费、印刷费、水电费等日常公用经费支出。
7.自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）事业运行（项）2022年预算数为362.33万元，主要用于：事业单位的基本支出。包括基本工资、津贴补贴、绩效工资等人员经费支出；包括办公费、水电费、培训费等日常公用经费支出。
8.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2022年预算数为66.21万元 ，主要用于：行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
六、一般公共预算基本支出情况说明
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年一般公共预算基本支出877.96万元，其中：
人员经费764.47 元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费113.49万元，主要包括：办公费、水费、电费、邮电费、印刷费、差旅费、维修（护）费、物业管理费、劳务费、其他交通费用等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年“三公”经费财政拨款预算数3.86万元。公务用车购置及运行维护费3.86万元。2022年无因公出国（境）费用预算。
公务用车购置及运行维护费较2021年预算持平。主要原因：机构改革，人员增加，人员经费支出增加，但厉行勤俭节约，做到应压尽压，能减尽减。单位现有公务用车5辆，其中：轿车3辆，越野车2辆。2022年未安排公务用车购置费。
2022年安排公务用车运行维护费3.86万元，用于5辆公务用车燃油、过路（桥）、维修、保险等方面支出，主要保障机关及事业单位地质灾害防治、征地拆迁、规划修编、国土资源调查等工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年未安排政府性基金预算支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
雅安市雨城区自然资源和规划局2022年履行一般行政管理职能，确保日常运转经费113.49万元。较2021年预算增加12.22万元，增长率12.07%。主要原因是人员增加。包括：办公费26.56万元，印刷费1.1万元，咨询费2.5万元，水费1万元，电费3万元，邮电费14万元，差旅费20.04万元，维修(护)费1.1万元，培训费0.8万元，劳务费2.5万元，委托业务费0.5万元，工会经费11.04万，公务用车运行维护费3.86万元、其他交通费用25.49万元。
（二）政府采购情况
2022年，雅安市雨城区自然资源和规划局未安排政府采购预算。
（三）国有资产占有使用情况
截至2021年底，雅安市雨城区自然资源和规划局有公务用车5辆，其中：轿车3辆，越野车2辆。
十一、名词解释
（一）一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。
（二）社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
（三）社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）：指其他用于社会保障和就业方面的支出。
（四）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。
（五）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）：指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。
（六）卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）：指财政部门安排的公务员医疗补助经费。
（七）自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）行政运行（项）：指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
（八）自然资源海洋气象等支出（类）自然资源事务（款）事业运行（项）：指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医务室等附属事业单位。
（九）住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
（十）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员经费支出和公用经费支出。
（十一）项目支出：指基本支出以外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
（十二）“三公”经费：纳入雅安市雨城区自然资源和规划局预算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
附件：表1.部门预算收支总表
表1-1.部门预算收入总表
表1-2.部门预算支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出总表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.部门预算项目绩效目标表
表7.部门整体支出绩效目标申报表