为进一步做好雨城区自然资源领域法治建设工作，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和区委、区政府《雅安市雨城区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》相关要求，将本单位2025年以来法治政府建设工作情况进行了全面梳理、整改落实，现将我局2025年以来法治政府建设工作情况简要汇报如下：
一、党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
成立以局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的法治建设领导小组，明确单位主要负责人为法治政府建设第一责任人，全面推进自然资源法治建设工作，定期研究和部署法治建设工作，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚决贯彻落实上级关于法治建设重大决策部署，突出抓好依法行政基础建设，做到法治建设与自然资源重点工作同部署、共促进。
二、主要举措和成效
（一）开展法治学习，提高法治思维
一是深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。坚持党组中心组学法制度，做到学研结合、学用结合，全面准确领会习近平法治思想精神，深入抓好贯彻落实，不断推动法治工作走深走实。二是组织全体干部职工召开法治建设专题学习会，通过不断深化教育，立足自然资源管理工作职能，提升能运用法治思维和法治方式解决问题的能力，进一步推进生态文明建设和自然资源管理高质量发展。三是组织全体干部职工深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》和党中央新制定出台的其他党内法规文件。
（二）加大法治宣传，提升普法成效
严格按照“八五”普法规划，认真开展各项涉及自然资源领域法律法规的宣传工作。利用4.22世界地球日、6.25全国土地日和“12·4”国家宪法日等开展系列普法宣传活动，通过现场咨询、下乡宣传、发放传单等方式，大力宣传《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规知识，提升了广大群众自觉遵守自然资源管理法律法规的意识，增强了全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，引导群众依法维护自身权益。2025年，我局共举办或参加土地日、地球日、国家宪法日等专题宣传活动，发放宣传品及宣传单400余份。
（三）聚焦单位职能，提升执法水平
1.以法治为纲优化空间规划，引领高质量发展。致力于完善国土空间规划体系，充分发挥规划的战略引领和刚性管控作用。一是依法推进镇级国土空间规划编制，以《雅安市雨城区国土空间总体规划（2021-2035年）》为统领，《上里文旅融合发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）》等4个乡镇级片区国土空间总体规划相继获市政府批复实施，为核心片区的发展提供了法定依据。二是依法推进村庄规划编制。明确规划成果作为国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据。启动并加快推进6个村级片区国土空间规划编制。三是提升空间治理法治化水平。启动乡村地区“通则式”规划编制。依据《四川省乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引（试行）》，构建符合雨城区实际的乡村地区规划管理通则框架，健全完善雨城区国土空间规划体系。
2.以法治手段严守耕地红线，筑牢粮食安全屏障。全面推行“田长制”，构建法治化责任体系，严格落实《中华人民共和国土地管理法》关于耕地保护的要求。坚决完成保护目标，根据2024年度国土变更调查初步成果，全区耕地保有量为9.1万亩，永久基本农田划定面积为6.66万亩，均已完成市下目标。全面压实保护责任，持续推行“田长制”，配齐网格员，明确巡、管、护职责。全年各级田长累计开展巡田超过20万人次。
3.以法治思维保障要素供给，切实提升服务发展效能。坚持“项目为王、落地为要”，千方百计保障合理用地需求，全力服务经济社会高质量发展。一是土地供应精准有力。全年持续推进国有建设用地供应，有力保障了重点产业项目发展；加强用地报批，保障了重大交通项目顺利开工。二是存量盘活成效显著。将盘活存量土地作为拓展发展空间的关键举措，大力推进批而未供土地处置工作，有效盘活一批闲置土地资源。三是征地搬迁稳妥高效。全年稳步推进土地征收与搬迁安置工作，同步完成社保安置并落实征搬资金，保障了项目顺利推进；同步化解征地搬迁历史遗留问题5户，协助推进水中坝安置房等不动产权证办理，维护了群众合法权益。
4.以法治方式筑牢生态防线，推进地质灾害防治。坚持人民至上、生命至上，将地灾防治作为守护人民群众生命财产安全的“生命工程”。一是依法落实防治责任。列入省级督办民生实事的1处地质灾害治理工程，已于7月全面完工并完成中省资金拨付。全年累计争取上级、债券资金、区级资金493.08726万元实施地质灾害工程治理项目7处、简易处置19处，多渠道筹措资金保证项目顺利落地，确保人民群众生命财产安全。二是依法推进避险搬迁。落实《雅安市受山洪地质灾害威胁村(居)民避险搬迁专项规划(2023-2027年)》，市下五年总任务13户，截至2025年底已完成避险搬迁10户，按时完成搬迁任务，剩余3户正按计划有序推进。三是防灾体系不断健全。坚持“人防+技防”结合，落实专兼职监测员28名、专业技术人员10名及动员行业主管部门、村组干部共排查3800余处次；发布预警信息28期，组织避险转移群众3万余人次；开展宣传培训480次、应急演练170场。积极谋划储备地灾治理项目，为后续防灾工作筑牢基础。
5.以法治为准规范矿产资源管理，鲜明绿色发展导向。按照“有序出让、高效利用、生态优先”原则，推动矿业经济规范、绿色、可持续发展。一是过期矿权分类处置。针对省厅反馈的4个过期矿业权，坚持“一矿一策”。雅安市观化乡刘家村木梯子联办煤矿已按程序报请上级自然资源主管部门，依法公告注销该采矿权；雅安市均诚矿业塘口村砂岩矿已纳入资源整合范围，拟设立新矿权，已完成储量评审，正重新进行出让收益评估；其余2个矿权因生态修复未完成、开采与方案不符等问题，正督促矿权人加快整改，完善延续要件。二是资源保障基础夯实。启动新一轮《雨城区矿产资源总体规划（2026-2030年）》编制。完成岩湾头灰岩矿、老堆子砂岩矿的地质勘查和储量评审。向2家商贸公司依法颁发了采矿许可证。协调推进鑫辉矿业钛矿“探转采”工作。三是生态修复持续加强。对全区11家在产在建矿山实行全覆盖检查，督促严格落实“边开采、边治理”要求，巩固矿山生态修复成效，推动绿色矿山建设。
6.以法治为基强化监督管理，自然资源秩序持续向好。守牢执法监管高压线，持续遏制自然资源领域违法行为。一是科技赋能助力监管。利用卫星遥感技术手段，完成对41个疑似违法图斑的核查，面积384.07亩。有效衔接变更调查图斑与日常执法相关成果，做到相互印证。提前介入监测发现的“新增非农化”问题，与镇街协调配合，依法依规处置到位。二是日常巡查提质增效。制定实施年度动态巡查方案，健全“巡查-记录-处置-跟踪”闭环管理制度。全年开展动态巡查648余人次，立案查处违法案件15宗，罚没款800余万元，收回土地209余亩，有效化解了多起自然资源违法问题。三是专项行动协同发力。统筹开展农村乱占耕地建房非住宅类整治、耕地保护“金风行动”、规范涉企行政执法专项行动、自然资源督察反馈问题整改等专项工作。复核省级下发乱占耕地建房图斑334个，并分类制定处置预案。
三、存在的问题和下一步打算
一是普法形式单一，普法宣传方式创新还不足，普法效果不太明显。二是法治工作专业力量与日益繁重的工作任务相比仍显薄弱。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
下一步，我局将继续深入贯彻落实法治政府建设各项部署要求：一是加强依法行政能力建设。提高领导干部学法用法能力，不断提升行政执法人员依法行政的能力和水平，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。二是加强法治宣传教育建设。继续发挥好普法在依法行政工作中的基础作用，重点抓好自然资源新法规、新政策的宣传，进一步增强本系统人员的法律素质和依法行政水平，为奋力谱写现代化雨城新篇章贡献自然资源力量。
五、其他需要报告的情况
无。
雅安市雨城区自然资源和规划局
2026年1月19日