雨城区规划建设和住房保障局
党的群众路线教育实践活动制度建设初步计划
按照市委、区委关于开展党的群众路线教育实践活动的整体安排，为加强我局制度建设，切实落实教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，特制订雨城区规划建设和住房保障局制度建设初步计划。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记重要讲话精神为指导，以加强和改进领导班子作风建设为主要任务，认真做好制度建设工作，健全符合住建局科学发展的制度体系，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，为领导班子及成员破除“四风”，实现机关科学发展提供制度保障。
二、计划目的
主要解决领导班子学习不深入、不主动；深入基层不够多，联系群众不够广泛；宗旨意识淡薄，责任意识淡化；创新意识不强等方面存在的问题。
三、具体任务
（一）认真梳理已有制度。
充分利用党的群众路线教育实践活动的契机，对我局现有制度进行认真梳理，对行之有效，符合需求的，着重抓好落实；对与密切联系群众、加强作风建设不相适应的，与现行法规制度相抵触的，予以废止；对制度部分内容或表述与机关发展不相适应的，进行修订；对于有关制度缺位的，进行补充，形成制度废除、修订、补充的清单。
（二）建立健全相关制度。
围绕解决“四风”方面的突出问题，制定相关制度。
1.反对形式主义方面。
重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件、简报和调查研究等方面的制度规定。
2.反对官僚主义方面。
重点建立健全局领导干部以及各科室履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。
3.反对享乐主义方面。
重点建立健全领导干部管理制度，完善干部考核评价机制、公务接待制度等，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。
4.反对奢靡之风方面。
重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定，完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。
（三）加大制度执行力度。
加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实；进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，落实群众监督；要把贯彻党的群众路线制度执行情况作为干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容；严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理。
四、方法步骤
为确保制度建设有关工作得到很好落实，本次计划的制定和落实工作，由局党的群众路线教育实践活动领导小组总牵头，领导小组办公室负责整体计划的拟定和协调督办，各相关科室具体落实。时间安排从5月中旬开始，到9月中下旬基本结束。
1.修订并完善《工作纪律制度》、《重大事项报告制度》、《民主生活会制度》、《廉洁从政制度》、《深入基层调查研究制度》、“三重一大”制度、《中心组学习制度》等规章制度；制定“三会一课”、《差旅费报销》等制度。
主管领导：闫浩
责任部门：办公室、财务科
完成时间：2014年8月
2.修订并完善《建设工程安全管理制度》、《建设工程质量管理制度》、《资质管理和许可制度》、《建筑工程项目合同管理制度》等规章制度；
主管领导：杨波
责任部门：建管科、质监站
完成时间：2014年8月
3.修订并完善《建设规划一书两证办事制度》、《规委会章程》、《招投标审查备案制度》等规章制度；
主管领导：杨波
责任部门：规划科、招投标
完成时间：2014年8月
五、工作要求
（一）高度重视。
各相关科室要提高思想认识，将制度建设工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。
（二）落实责任。
领导小组办公室针对领导班子“四风”方面问题的整改措施，制定制度建设初步计划，明确整改任务、责任科室、整改时间。相关科室根据计划，结合制度体系建设的有关工作内容密切配合，统筹推进制度建设的各项工作。
（三）常抓不懈。
要充分认识到“四风”问题的反复性和顽固性，防止解决问题“一阵风”。要加强对各项制度执行情况的督促检查，强化制度，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范行为的硬标准。