一、基本职能及主要工作
(一)基本职能。
1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本镇党员代表大会(党员大会)的决议。
2.讨论和决定本镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项,经镇党委研究讨论后,由镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3.领导镇政权机关、群团组织和其他各类组织,加强指导和规范,支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。
4.加强镇党委自身建设和村党组织建设,以及其他隶属镇党委的党组织建设,抓好发展党员工作,加强党员队伍建设。加强意识形态阵地及队伍建设。维护和执行党的纪律,落实管党治党责任,监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规。
5.按照干部管理权限,负责对干部的教育、培训、选拔、考核和监督工作。协助管理上级有关部门驻镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。
6.领导本镇的基层治理,加强社会主义民主法治建设和精神文明建设,加强社会治安综合治理,做好生态环保、美丽乡村建设、民生保障、脱贫致富、统一战线、民族宗教等工作。
7.贯彻执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令,发布决定和命令。
8.执行本行政区域内经济和社会发展计划、预算,管理本行政区域内的经济、教育、科技、文化、旅游、体育、卫生健康事业和财政、民政、司法、统计、农业、林业、水利等行政工作。
9.负责本行政区域内的基层治理,负责社会主义民主法治建设和精神文明建设,负责民生保障、社会救助、脱贫致富、社会治安综合治理、生态文明建设、乡村振兴、民族宗教、防灾减灾、应急管理、镇村建设、自然资源管理等工作。
10.负责提供区域公共服务,完善基本公共服务体系,依法依规承接区级部门下放的服务管理权限。落实人力资源社会保障、民政、教育、科技、文化、体育、卫生健康、农民工服务、退役军人事务等领域相关法规政策。负责推进政府职能转变、依法治理等工作,建设服务型政府。
11.负责保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的合法财产,维护社会秩序,保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。保护各种经济组织的合法权益。保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯。
12.负责职责范围内安全生产和职业健康、生态环境保护等工作,及时向上级党委、政府反映社情民意,进一步密切党和政府与人民群众的关系。
13.监督执法管理。对辖区内各类行政执法工作进行统筹协调,组织开展群众监督和社会监督。
14.完成区委、区政府交办的其他工作。
(二)雅安市雨城区多营镇人民政府2022年重点工作
1.全面推进乡村振兴
助力农业产业发展。深入开展特色农产品品牌化行动计划,大力发展“互联网+”模式,将“特色农业+N”与助农增收有机融合,扩大黄桃、猕猴桃等特色农产品的品牌影响力。加快培育壮大农民合作社等新型农业经营主体。
打造美丽乡村环境。加快推进美丽乡村建设,全面实施农村人居环境整治,推动农村品质提档升级。全面推进农村“厕所革命”,实现农村户用卫生厕所普及率达到80%。全面实施城乡垃圾治理一体化,持续推进分类减量化、资源化、无害化,行政村生活垃圾有效处理覆盖率达80%。积极争创葫芦村乡村振兴市级示范村。
全力促进农民增收。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、同向发力,持续健全防止返贫监测和帮扶机制。鼓励和引导园区企业、新型农业经营主体进镇入村设立生产点,促进农村人口稳定就业。
2.推动小镇提升发展
推动文旅小镇发展。抓牢抓好天府旅游名县金字招牌,结合“花舞田园”、中盈控股集团藏茶村主题文旅小镇项目,打造集半山森林民宿群、运动休闲、健康度假、亲子游乐为一体的旅游休闲度假区,把多营打造为市民周末休闲度假首选地、过境游客“网红打卡地”。深化茶马古道世界级IP,加推进“碧峰峡-藏茶村”环山路修建,串联形成精品旅游长廊,构建茶旅融合发展新格局。
加快城市品质提升。抢抓川藏铁路建设重大机遇,充分发挥汽车商贸产业龙头带动优势,加大力度培育高端二手车等新业态,加快推进西康汽车城扩容提质。加快推进茶马大道建设。加快引进城镇商业综合体,努力提升商贸业服务水平,促进多营镇商贸服务业提档升级。
3.坚持保障改善社会民生
落实疫情防控常态化。持续抓好常态化疫情防控,完善相关举措,继续推进公共安全体系建设,压紧压实防控责任,不断加强和完善闭环管理,全面提高对突发公共卫生等事件的应对能力。
抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。
加大民生保障力度。进一步扩大社保覆盖面,推动全民参保。加强就业困难人员技能培训、创业帮扶,鼓励创业带动就业,依托多营经济发展,努力促进更高质量就业,确保城镇登记失业率牢牢控制在5%以内。依托老年日间照料中心养老新模式,鼓励支持社会企业参与发展养老服务业。
办好人民满意教育。抓好多营、对岩中心校合并,强项中学入驻多营的有利契机,推行学校联盟共建、结对共建等办学模式,引进更多优质资源合作办学,把雨城区品牌学校优质师资力量和管理经验输入到多营,将农村小学蜕变为高质量的学校,推动整个多营教育水平再上新台阶。
建设平安和谐多营。深入推进安全生产专项整治三年行动,提升道路交通、建筑施工、消防、危化品等重点领域整治成效,坚决遏制较大及以上事故发生。常态化推进扫黑除恶治乱,高压严打违法犯罪行为。学习新时代“枫桥经验”,推动基层社会治理创新,有效提升城乡社会治理能力和水平。
4.纵深推进全面从严治党
旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保中央和省、市、区委决策部署落地生根、开花结果
牢记使命勇担当。用好用活各类平台,加大党员干部教育培训力度,筑牢思想之基。坚持党建引领促发展,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先模范带头作用,提升基层党支部的组力、向心力和执行力。把抓落实作为永恒主题,完善“高效闭环、抢抓落实、确保成效、拼争一流”工作机制,进一步提高工作效率和执行力。
正风肃纪守底线。认真落实全面从严治党要求,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续整治“四风”。坚持把纪律规矩挺在前面,精准运用“四种形态”强化日常监督,防止不正之风反弹。深化标本兼治,保持惩治腐败高压态势,坚决整治群众身边的腐败和作风问题,推进全面从严治党向纵深发展。
二、部门预算单位构成
雅安市雨城区多营镇人民政府属于一级预算单位,下属事业单位四个:雅安市雨城区多营镇人民政府便民服务中心、雅安市雨城区多营镇人民政府农业综合服务中心、雅安市雨城区多营镇人民政府文化旅游服务中心、雅安市雨城区多营镇人民政府村镇建设综合服务中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,多营镇所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、上年结转;支出包括:一般公共服务支出、社会保障和就业支出、文化旅游体育与传媒支出、卫生健康支出、农林水支出、住房保障支出、城乡社区支出。多营镇2022年收支总预算899.09 万元,比2021年收支预算总数增加63.35 万元,主要原因是增加了人员相应的增加了经费。
(一)收入预算情况
多营镇2022年收入预算899.09万元,其中:上年结转0万元,占 0%;一般公共预算拨款收入899.09万元,占100%。
(二)支出预算情况
多营镇2022年支出预算899.09万元,其中:基本支出680.95万元,占75.74%;项目支出218.14万元,占24.26%。
四、财政拨款收支预算情况说明
多营镇2022年财政拨款收支总预算899.09万元,比2021年财政拨款收支总预算增加63.35万元,主要原因是人员增加,人员经费、公用经费相应增加。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入899.09万元,上年结转一般公共预算拨款收入0万元;支出包括一般公共服务支出 424.91万元,文化旅游体育与传媒支出25.70万元,社会保障和就业支出69.88万元,卫生健康支出39.72万元,住房保障支出 44.23万元,农林水支出257.14万元,城乡社区支出37.51万元。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
多营镇2022年一般公共预算当年拨款899.09万元,比2021年预算数增加63.35万元,主要原因是人员经费和公用经费增加。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出 424.91万元,占47.26 %;文化旅游体育与传媒支出25.70万元,占 2.86 %;社会保障和就业支出69.88万元,占7.78 %;卫生健康支出39.72万元,占4.41 %;住房保障支出 44.23万元,占 4.92 %;农林水支出257.14万元,占 28.60 %;城乡社区支出37.51万元,占4.17%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项)2022年预算数为344.19 万元,主要用于:机关正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、邮电费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
2.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)事业运行(项)2022年预算数为65.46万元,主要用于:下属事业单位正常运转的基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
3.一般公共服务(类)人大事务(款)行政运行(项)2022年预算数为2.60万元,主要用于:人大开展活动。
4.一般公共服务(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项)2022年预算数为12.67万元,主要用于:单位基本支出,包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
5.文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)其他文化和旅游支出(项)2022年预算数为25.70万元,主要用于:文化旅游服务中心支出,包括岗位工资、绩效工资等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
6.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2022年预算数为58.98万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的基本养老保险费支出。
7.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2022年预算数为9.06 万元,主要用于:实施养老保险制度后,部门按规定由单位缴纳的职业年金缴费支出。
8.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业(款)其他社会保障和就业支出(项)2022年预算数为1.84 万元,主要用于:单位行政事业人员工伤保险支出。
9. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2022年预算数为17.70万元,主要用于:机关基本医疗保险缴费支出。
10. 卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2022年预算数为11.70万元,主要用于:机关下属事业单位集中缴纳公务员医疗补助支出。
11.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2022年预算数为10.32万元,主要用于:下属事业单位基本医疗保险缴费支出。
12.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项)2022年预算数为37.51万元,主要用于:社区干部补助、保险支出。
13.农林水支出(类)农业农村(款)科技转化与推广(项)2022年预算数为79.10万元,主要用于:农业综合服务中心支出,包括岗位工资、绩效工资等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费,保障部门正常运转。
14.农林水支出(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项)2022年预算数为178.03万元,主要用于:村级支出,包括村干部补助、村级办公费等,保障村级运转正常。
15.住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2022年预算数为44.23万元,主要用于:部门按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
多营镇2022年一般公共预算基本支出680.95万元,其中:
人员经费532.85万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险缴费等支出。
公用经费148.10万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、劳务费等支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
多营镇2022年“三公”经费财政拨款预算数4.80万元,其中:公务接待费0万元,公务用车购置及运行维护费4.80万元。
(三)公务用车购置及运行维护费与2021年预算持平。
单位现有公务用车2辆,其中:面包车2辆。
2022年未安排公务用车购置费。
2022年安排公务用车运行维护费4.80万元,用于2辆公务用车燃油、过路(桥)、维修、保险等方面支出,主要保障开展脱贫攻坚、监督检查、维稳等工作开展。
八、政府性基金预算支出情况说明
多营镇2022年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
多营镇2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2022年,多营镇的机关运行经费财政拨款预算为148.10万元,比2021年预算增加17.1万元,增加13.05%。主要原因是人员增加,相应增加了经费。
(二)政府采购情况
2022年,多营镇安排政府采购预算0万元。
(三)国有资产占有使用情况
截至2021年底,多营镇共有车辆2辆,其中,公务用车2辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。
2022年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
(四)绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2022年多营镇所有项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
(一)一般公共预算拨款收入:指区级财政当年拨付的资金。
(二)上年结转:指以前年度尚未完成,结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
(三)一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)行政运行(项):指行政单位(包括实行公务员原来的事业单位的基本支出。
(四)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项):指室机关离退休人员的支出。
(五)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。
(六)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项):指部门实施养老保险制度由单位缴纳的职业年金缴费的支出。
(七)社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业(款)其他社会保障和就业支出(项):指除上述项目外,其他用于行政事业单位工伤险的支出。
(八)卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项):指室机关及参公管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。
(九)卫生健康(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项):指室机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。
(十)住房保障(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指按照《住房公积金管理条例》的规定,由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。
(十一)农林水支出(类)农村综合改革(款)对村民委员会和村党支部的补助(项):指各级财政对村民委员会和村党支部的补助支出,以及支持建立县级基本财力保障机制安排的村级组织运转奖补资金。
(十二)城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)其他城乡社区管理事务支出(项):指除上述项目以外其他用于城乡社区管理事务方面的支出。
(十三)基本支出:指为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
(十四)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
(十五)“三公”经费:纳入预算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
(十六)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附件:
表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.2022年部门预算项目绩效目标(部门预算)
表7.部门整体支出绩效目标申报表(2022年度)