雅安市雨城区农业农村局 对区十七届人大四次会议第146号建议答复的函

张俊春代表：

您提出的《关于继续用好“千万工程”经验，打造省道104沿线乡村振兴示范带的建议》（第146号建议）收悉，经商区委组织部、雨城生态环境局、区人社局、区住建局、区交通局、区文广体旅局，现答复如下：

一、省道104沿线乡村振兴需盘清资源家底并统筹规划

2023年，我区对全区93个行政村开展摸排评估，将村庄分为基本达标村33个和未达标村60个。在此基础上，按照省市安排部署，2024年到2028年，计划每年从未达标村中遴选9个作为宜居宜业和美乡村建设任务村，集中资源推进建设。为科学安排宜居宜业和美乡村建设，我区委托专业第三方机构编制专项规划，规划团队深入沿线各村走村入户，全面盘点基础设施、产业发展、资源禀赋等家底，形成详实的资源资产清单，并据此编制《宜居宜业和美乡村建设规划》及制定印发了《雅安市雨城区学习运用“千万工程”经验加快建设宜居宜业和美乡村工作推进方案》。目前，宜居宜业和美乡村建设规划已完成初步成果，正提交区级审议。2024年，首批任务村已顺利通过验收，圆满完成建设任务；2025年，我区新确定9个任务村，将继续采用此模式，以精准规划引领乡村高质量发展。

二、省道104沿线农村基础设施需优化完善

雅安市雨城区正积极完善基础设施建设。谋划包装农经特色产业特色发展基础设施配套项目，优先为沿线望鱼镇、周公山镇、多营镇常住人口大于两千人的行政村提供通村道路黑化、拓宽改造，并完成符合条件镇村的路线勘察工作，目前正编制实施方案，着力解决乡道等道路较窄的问题。同时，实施S104沿线人居环境改造提升项目，对观景台、景观门架等进行交旅融合提升改造；全域乡村振兴农村人居环境整治提升项目也在积极推进，包括污水处理厂/站建设等，以全面优化基础设施。

在文旅产业方面，雨城区依托文旅发展大会战略机遇，紧扣“一线多点”空间布局，实施“文旅+”深度融合工程，完成楠水阁酒店及会议中心、十里芳菲、温泉营地等核心项目建设，推动周公山国家级旅游度假区创建；实施望鱼古镇有机更新计划，培育特色民宿集群；引进海子山国际生态旅游康养项目，形成“山地运动+森林康养”双核驱动发展格局。旅游体验也得到全面优化，完成了S104旅游风景道提升工程，完善“三山环线”交通网络，构建“快旅慢游”交通体系；实施全域旅游标识系统标准化改造，完善沿线标识标牌；完成周公山片区沿线人居环境整治，打造生态景观带，有效解决了游客难以前往参观游览的问题。

下一步，雨城区将持续构建全产业链生态，实施周公山“温泉+”战略、海子山“双核驱动”计划，打造望鱼古镇“沉浸式文化IP”，串联沿线乡村旅游景点，培育新业态。同时，实施精准化营销，启动“全域旅游智慧平台”建设，升级“雅安旅游一卡通”系统，创新“跨区域联营”模式，持续推进“大峨眉”协同战略，开展精准营销行动，打造“四季主题游”品牌矩阵，进一步提升S104沿线乡村振兴示范带的整体发展水平。

三、省道104沿线需开展人居环境整治提升村容村貌

2025年，雨城区委农村工作会议对全区人居环境整治工作进行了安排，要求继续推动全区农村人居环境整治常态长效开展。通过全覆盖开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾、水塘、污（臭）水沟等，推广农业废弃物资源化利用技术，推进农村生活污水治理，不断促进农村人居环境水平提升，为打造美丽和谐宜居村庄示范带奠定了坚实基础。2024年，落实农村人居环境整治提升工作经费500万元，重点提升S104等旅游大通道人居环境，打造特色“线上”风景，投资1700万余元，实施周公山片区美丽庭院整治项目，对S104沿线庭院人居环境进行了整治。下一步，我区将继续加强宣传指导、有机肥推广、厕所革命和村庄清洁行动，进一步带动乡村休闲旅游发展，促进城乡融合，推动乡村振兴战略深入实施。同时，加快农村生活污水治理重点项目建设进度，完善运维监管体系，营造浓厚环保氛围，确保污水处理设施稳定运行，发挥长期效益，实现农村生态环境质量稳中向好。2025年，我区已落实农村人居环境整治提升经费400万元，重点开展南线农村人居环境，进一步提升S104沿线人居环境，助推我区南线农旅融合发展。

四、省道104沿线需强化旅游与乡村资源融合协同发展

雨城区近年来强化产治协同发展成效显著，围绕“一心两线两翼”全域旅游发展格局，依托省道104串联周公山、海子山、望鱼古镇等核心资源，实施文旅产业提档升级与农村生活污水治理协同推进战略。一方面，通过楠水阁酒店、十里芳菲温泉营地等项目建设，结合望鱼古镇有机更新和海子山国际生态旅游康养综合体开发，构建“温泉+、山地运动+森林康养”等特色业态，完成S104旅游风景道提升及人居环境整治，形成沉浸式景观廊道。另一方面，秉承“因地制宜”理念推进农村污水治理，建成44座处理场站，使77.08%行政村污水得到有效治理，并引入社会资本实施PPP项目。下一步将持续深化“文旅+产业”融合，打造望鱼古镇文化IP、开发茶马古道研学线路，构建全产业链生态；同步加快污水治理重点项目建设，完善运维监管体系，并利用节会活动开展精准营销，激发群众参与环境共治的积极性，形成农文旅融合发展的产治协同效应，擦亮天府旅游名县品牌。

五、省道104沿线需创新发展新型农村集体经济

雨城区深入实施人才强区战略，完善政策供给，迭代升级“1+N”人才新政，实施柔性引才等措施；拓宽引才渠道，设立引才工作站，交流专业技术人才到乡村振兴一线；厚植人才沃土，建立特色产业人才库，培育高素质农民和文旅人才。依托文旅发展大会战略机遇，雨城区完成楠水阁酒店及会议中心、十里芳菲、温泉营地等核心项目建设，推动周公山国家级旅游度假区创建；实施望鱼古镇有机更新计划，培育特色民宿集群；引进海子山国际生态旅游康养项目，形成“山地运动+森林康养”双核驱动发展格局。同时，完成S104旅游风景道提升工程，贯通望晏路连接线，完善“三山环线”交通网络；实施全域旅游标识系统标准化改造；完成周公山片区沿线人居环境整治，打造生态景观带。下阶段，雨城区将实施周公山“温泉+”战略，开发特色产品；推进海子山“双核驱动”计划，构建度假综合体；打造望鱼古镇“沉浸式文化IP”，培育新业态；串联沿线乡村旅游景点，培育新业态，开发特色文旅商品。此外，雨城区还将启动“全域旅游智慧平台”建设，升级“雅安旅游一卡通”系统；创新“跨区域联营”模式；持续推进“大峨眉”协同战略；开展精准营销行动，针对成渝、康藏等核心客源地，举办节会活动，打造“四季主题游”品牌矩阵。

六、省道104沿线乡村需加强人才培育与引进

雨城区加强人才培育与引进，推动乡村全面振兴和城乡融合发展。根据当地产业需求和就业市场趋势，开展有针对性的职业技能培训，发掘乡村内部的能工巧匠、种植养殖能手等乡土人才，进一步提升技能水平。2024年以来，开展保育师、工艺编结、网络创业等培训45期，培训学员2117人次，其中文旅相关培训班26期，培训学员1221人次。同时，开展返乡下乡创业培训，邀请成功乡村创业者分享经验，激发村民创业热情，落实创业扶持政策，发放创业担保贷款6503.8万元，创业补贴15万元。

雨城区还深入开展“四引工程”，聚焦引“高人”，依托“雨城智库”借智16名专家；聚焦引“新人”，招引农业科技、乡村旅游等领域专业人才；聚焦引“能人”，拓展“创业苗圃+孵化器+加速器”模式；聚焦引“亲人”，建立在外乡贤数据库，吸引企业家、退休干部等助力家乡建设。为人才提供住房、医疗、子女教育等服务保障，鼓励返乡和引进大学生人才干事创业，给予创业资助。

下一步，雨城区将健全政府补贴职业技能培训工作机制，结合104沿线各乡（村）发展定位，开展各类就业、创业培训。同时，加强校企合作，与川农大、雅职院等高校建立合作关系，支持校企合作项目；搭建培训平台，共建产教融合实训基地，开展科技下乡、高素质农民培训等项目；促进技术落地，推行“企业出题+院校解题”模式，推广转化农业技术成果，建强高素质专业化农业人才队伍。