雅安市雨城区上里镇历史文化名镇保护规划（2025-2035）
《雅安市雨城区上里镇历史文化名镇保护规划(2025一2035年)》（以下简称《保护规划》）于2026年7月9日经四川省人民政府批复，现将《保护规划》内容解读如下。
一、制定背景
雅安市雨城区上里镇是中国历史文化名镇，文化遗存丰富，拥有独具特色的自然山水格局、街巷空间、建筑风貌。为充分发掘上里镇历史文化价值与特色，促进历史文化遗产的全面保护及人文资源的合理利用，处理好历史文化保护与城镇发展的关系，实现可持续发展的目标，特编制《保护规划》，作为名镇保护与管理的依据。
二、制定依据
以国家、省、市的有关法律法规、部门规章、相关技术规范及政策文件、上位及相关规划为基本依据，包括:
(1)《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)
(2)《中华人民共和国文物保护法》(2024年修订)
(3)《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正)
(4)《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订)
(5)《历史文化名城名镇名村保护条例》(2017年修正)
(6)《中华人民共和国非物质文化遗产法》(2011年)
(7)《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2017年修订)
(8)《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年修订)
(9)《中华人民共和国风景名胜区条例》(2016年修订)
(10)《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(2014年)
(11)《四川省古树名木保护条例》(2019年)
(12)《四川省非物质文化遗产条例》(2017年)
(13)《四川省风景名胜区条例》(2010年)
(14)《四川省世界遗产保护条例》(2024年修订)
(15)《四川省传统村落保护条例》(2020年)
(16)《四川省饮用水水源保护管理条例》(2019修正)
(17)《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求》(2012年)
(18)《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》
(19)《传统村落保护发展规划编制基本要求》
(20)《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》(2021年)
(21)《关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见》(2021年)
(22)《雅安市规划管理技术规定》(2017)
(23)《四川省历史文化街区和历史建筑活化利用消防设计指南(试行)》(2023年)
(24)《雅安市国土空间总体规划(2021一2035年)》
(25)《雅安市雨城区上里镇总体规划(2012一2030年)》
(26)《雅安市雨城区国土空间总体规划(2021一2035年)》
(27)《雨城区上里文旅融合发展片区国土空间总体规划(2021一2035年)》
(28)《碧峰峡风景名胜区总体规划(2023一2035年)》
(29)《雨城区上里镇五家村传统村落保护发展规划(2013-2030年)》
三、主要内容
《保护规划》共十一章。
第一章为规划总责。明确了规划背景、规划范围、规划期限、规划依据、规划成果和强制性内容。
第二章为规划原则与目标。依据原真性原则、整体性原则、可持续性原则、与城镇总体发展相协调原则进行编制，通过全面保护上里镇的历史文化遗产，实现优秀历史文化的传承。整合上里镇历史文化资源和乡村旅游资源，依托天府旅游名镇建设，提升上里镇城镇空间品质与内涵，带动上里镇文化旅游发展走上新台阶，实现历史文化名镇的可持续发展。
第三章为价值特色。介绍了上里镇的历史沿革、名镇价值、名镇特色。
第四章为镇域历史文化保护。包含保护内容与结构、自然山水环境保护、古树名木的保护、传统村落的保护、文化线路的保护。
第五章为文物保护。保护省级文物保护单位共8处50个；县级文物保护单位共3个（附表二）。文物保护单位的保护范围与建设控制地带的界线，以各级人民政府公布的界线为准。保护措施与要求按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定执行。位于文物保护单位“两线”范围内的建设活动应上报文旅行政主管部门，同意后方可实施。
第六章为镇区历史文化保护。明确了保护范围与保护要求、历史镇区整体保护、建（构）筑物的保护与整治。
第七章为展示与活化利用规划。明确了非物质文化遗产保护名录与内容、非物质文化遗产保护措施、非物质文化遗产活化利用、非物质文化遗产的展示空间、镇域游览体系、游览线路规划、历史镇区业态提升、物质文化遗产活化利用。
第八章为设施支撑。介绍了道路交通、公共服务设施、市政设施、环境保护规划、综合防灾规划、生产生活环境改善。
第九章为近期规划。内容为整治历史街巷、设立保护基金，修缮重要文物建筑等、分类挂牌并建档保护历史建筑及名木古树、梳理道路交通，完善客运站与停车场、改善市政基础设施工程、完善历史文化名镇安防措施、建设旅游服务设施、建全域旅游大景区。
第十章为规划实施保障。完善名镇管理的机制构建、建立名镇保护资金、完善名镇监管、监测制度，提升保护能力的建设、立法明晰权责，加强监管赋能。
第十一章为附则。本规划的解释权属于上里镇人民政府，由上里镇人民政府负责组织实施。雅安市雨城区历史文化名镇行政主管部门依法按照本规划实施规划管理。
任何单位和个人，在规划范围内进行各项建设活动，必须遵守本规划的规定和要求。如有重大变动，应按法定程序进行规划调整，并报原审批单位批准。