（雅安市雨城区人民政府）
（雅安市雨城区人民政府）
程瑜涵委员：
您提出的《关于做好川藏铁路建设农副产品保供的建议》（第120号提案）收悉，现答复如下：
一、关于“聚焦延长生产供应链，推进绿色农业合作”的问题
（一）加强藏区现代农业合作交流
一是充分利用好“全国优质边销茶基地”的称号，加强边销茶茶园基地绿色化建设，做好边销茶原料的保供。目前已建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩、标准化机采茶叶基地12万亩，茶树良种化率超过90%，69个茶叶产品获绿色食品认证，13个茶叶产品获有机食品认证。二是积极与西藏地区对接，加强与拉萨、林芝、昌都等地交流合作和产业协作，组织企业参与涉藏地区各类节会活动，如“雪顿节”等，互推名优特色产品，进一步加深民族深情。三是积极参与川藏经济协作试验区建设，依托中国供销川西农产品物流园等资源，加强产销对接，与周边其他县区建立农产品应急调配合作机制，共同推进农副产品生产和销售的合作与联动，实现资源共享和优势互补。
（二）提高藏茶加工技术水平
依托四川农业大学、四川省农科院茶叶研究所等高校和科研机构，先后成立雅安藏茶专家大院、雅安市藏茶产业技术研究院、中国藏茶文化研究中心、四川省藏茶产业工程技术研究中心和四川省高品质藏茶专家工作站，在传承传统加工工艺的基础上强化新产品开发，除传统的紧压藏茶、散藏茶以外，藏茶浓缩液（精华液）、袋泡藏茶、再加工藏茶、藏茶粉、藏茶火锅底料、藏茶酥、“金尖乐呵呵”藏茶饮料、炽小茶“茉莉藏茶”和“陈皮藏茶”饮料、“辣吾优”藏茶火锅伴侣等100多种产品相继问世。
（三）完善冷链物流体系
一是推进重点物流园区建设。建设仓储冷链物流园区，包括冷链储藏中心、高位货仓等设施建设，配套新能源充换电站和智慧管理系统，形成集采购、配送、加工、展示一体的综合枢纽。二是完善交通网络建设。加快川藏铁路、雅康高速等公路和交通干线建设，解决铁路运输短板，提升冷链物流的覆盖范围和效率。
二、关于“聚焦提升精深加工链，助力产品持续升级”的问题
（一）加强政策扶持力度
印发《关于鼓励藏茶企业入驻雅安藏茶产业园区的若干措施（试行）》《雨城区加快培育百亿茶产业的实施意见》《雨城区支持民营经济发展二十一条措施》等加快茶产业发展的相关政策性文件，以中国雅安藏茶产业园建设为载体，先后引进了雅茶集团、和龙茶业、全义茶树花等多家茶业企业入驻，带动产业集聚发展；雅茶集团建成的全国领先的清洁化、自动化、智能化藏茶生产线投入运营。依托云台山茶叶加工园和中国藏茶产业园，统筹协调藏茶产业各环节各主体，整合全区各藏茶加工企业优势资源，完善茶叶种植、精制加工、科研创新、产品销售、品牌建设及茶旅融合为一体的全产业链。
（二）加强龙头企业培育
目前全区共有省级以上茶叶龙头企业8家，全部为藏茶生产企业。市级以上茶叶龙头企业17家（2024年新增2家市级龙头企业），藏茶生产企业有8家。拥有边销茶定点生产企业6家（全省11家）（雅安茶厂、吉祥茶业、友谊茶叶、周公山茶业、和龙茶业、康润茶业），边销茶战略储备库企业3家（雅安茶厂、吉祥茶业、友谊茶叶）。国家级扶贫龙头企业 1 家、全国供销总社农业产业化重点龙头企业 1 家。重点培育雅茶集团和雅安茶厂作为下一批国家级龙头企业申报单位。
三、关于“聚集打造品牌价值链，全面提升市场竞争力”的问题
（一）加强宣传推广力度
打出宣传推广“组合拳”，实施“藏区市场+内地市场”双向开拓战略。坚持“走出去”战略，重振“藏区市场”。加强与拉萨、林芝、昌都等地合作，积极组织参与涉藏地区各类节会活动，开展低氟藏茶“进藏家”“进景区”和万人品茶活动，开展低氟健康茶宣传推广和免费送茶活动；坚持“引进来”战略，推行“藏茶国饮”，通过召开专场推介会、品鉴会，举办“打茶节”“雅安藏茶文化节”等会节活动，支持雅安茶厂开展以“世界健康日，我们一起围炉煮茶”为主题的活动，邀请丹巴卫视、甘孜藏族同胞等参与活动，打造“一杯团结茶，千年同胞情”浓厚氛围。坚持“线上+线下”全面发力，“雅安藏茶”销售网络已覆盖全国各地，销售实现“量价两增”。
（二）提高农产品质量安全
一是积极开展农产品安全抽检工作。通过采购检测服务（定量检测100批次、胶体金检测卡2000批次），更快速准确地掌握农残情况，提高基层监管能力。开展定量检测10批次，酶抑制法检测100批次，胶体金检测50批次，均未发现不合格情况。累计出动农业执法人员56人次，检查经营网点90个，杜绝高毒、高残留、假冒伪劣农药、化肥的销售和使用，严把市场流通、农民购买使用环节，规范农药、肥料市场秩序。二是对各生产企业、小作坊进行生产安全检查。对全区120个茶企和生产小作坊的厂房设备设施、厂房清洁度、消防安全等进行全面检查，确保春季茶叶生产安全。2024年，累计检查次数达52次，覆盖全区120余家茶企和生产小作坊。
（三）举办品牌文化活动
雨城区锚定“推动雅安藏茶成为中国黑茶领军品牌”的总体目标，持续在品牌建设上发力，目前已成功举办“雅安藏茶文化旅游季”等文化活动。下一步，雨城区将积极推动中国黑茶大会，全力推动雅安藏茶产业高质量发展。
四、下一步打算
下一步，我们将根据实际工作情况，结合您提出的建议，强化政府主导，做强基地、建强示范、稳定边销、强化保障，进一步做好川藏铁路建设农副产品保供。
（一）加强宣传推广，聚力开拓市场。一是稳定边销茶市场。雨城区和雅安藏茶企业要主动“走出去”，依托涉藏地区各类节会活动，开展“万人品茶活动”，大力宣传低氟茶，引导涉藏地区群众饮用低氟茶，加深雅安藏茶品牌印象。同时，协调涉藏地区与雅安藏茶企业开展低氟藏茶进藏家、进景区和游客品藏茶活动，扩大雅安藏茶影响力。鼓励发展直供销售、会员定制、门店体验、直播带货等新业态，推进销售模式转变。二是加大品牌宣传。做优做强“雅安藏茶”区域公用品牌，坚持区域公共品牌、企业品牌同步发力。搭建品牌推介平台，与国家级、省级、市级权威媒体开展深度合作，实施多元化、多层次、多角度的藏茶宣传推广。开展藏茶进机关、进宾馆酒店、进景区等活动，鼓励协会、商会组织企业、合作社和茶商走出雅安，打造形象统一的“雅安藏茶”体验店。组织选择一批有代表性的雅安藏茶样品和宣传资料，进驻全国相关茶叶博物馆展示和供涉茶学专业院校教学研究，进一步提升“雅安藏茶” 知名度和美誉度。
（二）打造产业集群，发挥带动作用。一是抓实基地建设。将全区茶叶基地全部纳入“优质（低氟）边销茶核心原料基地”进行建设，争取国家或省级层面专项政策和资金来促进雨城区茶叶基地的建设。推动农户小散茶园向龙头企业流转聚集形成基地，推广优质高效生态茶园栽培管理技术，提高茶园管护水平和茶叶质量安全。二是促进全链条融合。加快建设雨城区藏茶现代农业园区，促进省级现代农业园区提档升级。加大招商引资力度，吸引社会资本入园建厂，统筹协调藏茶产业各环节各主体建设藏茶全产业链，整合全区各藏茶加工企业优势资源，建设一个集加工、物流、销售于一体的藏茶展示展销中心，形成“链主”企业带动，各环节经营主体有机衔接、分工协作、协调配合的全产业链发展格局。三是完善低氟藏茶生产标准体系。依托国家茶叶产品质量监督检验中心（四川），建立雅安藏茶（低氟藏茶）生产标准体系。加大对“有机产品”“绿色食品”“地理保护标志产品”认证和 ISO、HACCP 等质量管理体系认证的支持力度，全面提升藏茶生产标准化水平。引导规模以上藏茶加工企业建立和运行食品工业企业诚信管理体系。
（三）优化资源配置，强化示范引领。一是促进茶企转型升级。结合雨城区在“低氟边销茶生产技术和低氟边销茶产业化规模化生产”方面的优势，争取专项技改资金，促进茶企转型升级。力争培育1家国家级龙头企业。二是做强藏茶企业联盟。积极引导企业联合农民专业合作社和家庭农场成立农业产业化联合体，整合土地、人工、机具设备等生产要素，降低生产成本，提升产品质量。支持藏茶企业通过产权置换、股权转让、兼并重组等方式，组建雅安藏茶联盟，实现资源优化配置。
（四）强化科技支撑，充实人才队伍。一是建立科研平台。深化与四川大学华西医院的科研合作，支持企业加强与中茶所、四川农业大学、省农业科学院等科研院所的深度合作；充分发挥四川省藏茶产业工程技术研究中心、雅安市藏茶产业技术研究院、雅安藏茶专家大院的作用，联合开展技术攻关。二是提高产品附加值。支持加工企业新建或改造茶叶精深加工生产线，引导加工企业开发茶菜肴、新式茶饮、调味茶、保健品、化妆品等精深加工产品，满足多样化消费需求，拓展茶产品功能用途。
感谢您对雨城区藏茶产业工作的关心和支持。