为进一步加强西城街道城市精细化管理，推动管理重心下移，调动社会力量参与，形成共建共治共享的建设合力，全面提升大街小巷环境秩序，把群众身边的问题更快、更好、更有效的解决好，西城街道办通过对城市管理工作的思考，学习其他城市的成熟管理经验，结合“双创”工作实际，探索实施街长管理制度，特
一、指导思想
以习
二、工作目标
以做好城市管理工作和“双创”工作为出发点，以实行“街长制”管理为切入点，进一步落实责任，细化措施，加大城市管理力度，建设“群众参与、三级协调、社区吹哨、部门报到”的西城街道街长制工作特色，即：积极动员党员志愿者、群众志愿者、热心公益人士任群众街长，实行“3+8”问题调处机制，针对巡查发现的问题由街道、社区、群众三级街长协调联络，协调8个职能部门，及时跟进处理，快速、高效的解决城市乱象问题，建立健全制度化、标准化、规范化、科学化的城市精细化管理长效机制，让管理触角渗透到每一个角落，不断提升人民群众的获得感、幸福感、舒适感。
三、职责分工
（一）街长制岗位设置
按照“一街一长、条块结合、群众参与、责任到人”的原则分三个管理层级设置街长。
第一级（街道街长）：由街道办主任担任总街长，班子成员任联系社区辖区的街长。
第二级（社区街长）：由社区书记担任所在社区总街长，并落实专人担任所辖街区街长。
第三级（群众街长）：由党员志愿者、群众志愿者、热心公益的人士或网格员等担任群众街长，通过自荐、推荐、公开报名等
（二）各级街长工作职责
1.第一级（街道街长）管理职责
总街长工作职责：领导街长制全面工作，负责对突出的环境卫生问题进行统筹协调，实时组织园林、环卫、市场监管、市政、城管、公安、交警、供排水公司八大职能部门及社区召开
街道街长工作职责：指导辖区道路设施、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生实施全面综合管理工作。对发现的问题协调园林、环卫、市场监管、市政、城管、公安、交警、供排水公司等有关职能部门予以解决。组织开展街长制工作
2.第二级（社区街长）管理职责
社区总街长工作职责：具体安排社区全面开展街长制工作，对辖区突出的环境卫生问题进行统筹协调，做好跨社区道路协调管理，确保相邻社区间有序衔接协作。负责动员、吸纳、组织党员、居民代表、群众等参与城市管理，确定群众街长人选。
社区街长工作职责：1.参与日常巡查；督促群众街长工作开展，填好巡查日志；宣传引导群众增强主人翁意识，教育、劝阻各类违法违规和不文明行为，自觉遵守城市管理与环境建设相关规定；督促各门店落实“门前五包”；收集街道内居民的意见建议，及时向社区级总街长反映，并跟踪上报问题的办理进度和结果。2.对于疑难问题或需要专业、行业管理部门解决的问题，及时对接职能部门落实的专人解决。3.对于重大问题逐级上报到街道街长制领导小组办公室召开
3.第三级（群众街长）管理职责
群众街长：1.全面了解街道的环境建设情况，熟悉掌握所负责街道的范围、环境现状、经营业态、人口状况等环境建设信息。2.开展日常巡查，填好巡查日志；宣传引导群众增强主人翁意识，教育、劝阻各类违法违规和不文明行为，自觉遵守城市管理与环境建设相关规定；督促各门店落实“门前五包”；收集群众意见建议，及时向社区级街长反映，并跟踪上报问题的办理进度和结果。3.对于疑难问题或需要专业、行业管理部门解决的问题，及时对接职能部门落实专人解决。4.对于重大问题逐级上报到街道街长制领导小组办公室，及召开
（三）八大职能部门的管理职责
各职能部门应加强组织领导，落实专人快速响应各级街长巡查反馈问题，积极配合商讨解决方案，协同现场处置，快速解决问题。
1. 市场监督管理局：（1）指导各市场规范化管理，规范市场内经营秩序，做到摊位归区、功能分区、亮证经营、动态保洁；（2）做好市场周边环境秩序整治，确保无积存垃圾、污水漫溢、乱停乱放、流动摊点等影响市容环境秩序现象。（3）按要求做好小餐饮店、食品加工小作坊等相关行业的整治工作。
2.城管（五大队）：负责管理范围内的经营秩序、施工秩序、环境秩序、车辆秩序、违法建设等市容秩序的管控及执法。
3.交警（一大队二中队）：负责道路交通安全管理;处理道路交通事故;乱停乱放等交通违法行为查处。
4.公安（西城派出所）：负责社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。加强对流浪、乞讨人员的管理，严厉查处胁迫、诱骗、利用他人乞讨及滋扰他人的乞讨行为。
5.市政公司：负责雨污水支管网及配套设施、管理；范围内的道路维修、硬化；路灯等公共设施的日常维修和维护管理。
6.园林部门：负责主干道绿化缺口开放、各块绿地的绿化、亮化、美化、净化
7.环卫处：负责辖区内公共区域卫生清扫、各类垃圾清运和杂物清理、道路保洁、油污噪音治理、渣土管理、道路积水结冰应急处理。
8.供排水公司：对所属职责范围内的自来水管网、消防栓、水表等设施维修、保养及管理。负责自来水。上水井、水表井等设施的规划布点和维护管理，规范自来水管网施工作业及时清理和恢复施工作业现场。
四、工作机制
（一）建立城市街道管理的信息收集调处、横向联动、纵向联络机制
信息收集调处:以街区为单位建立信息收集调处微信群，群众街长、社区街长将巡查发现问题和收集的相关信息数据，上传到微信群，相关部门及时响应处理。
横向联动：建立社区街长吹哨，部门报到，快速应对及时解决问题的协同联动机制。在街长制环境整治工作中，社区街长与群众街长要发挥作用，确保日常工作有序开展，各级街长在巡查中发现问题时可与城管、环卫、园林、市政、公安、供排水公司、交警和市场监管部门横向联络，直接对接，协同处理。
纵向联络：街道街长为一级街长，社区街长为二级街长，群众街长为三级街长，实行逐级报告、层层管理、上下联动。
（二）建立与城市数字网格化服务管理的对接机制
对接数字化城管管理的网格数据，加强各类数据整合统筹，为街长工作提供数据支持。各级街长可根据责任街道网格员、热线的举报情况，第一时间获取工作信息，及时完成问题整改。
（三）建立社会参与机制
规范制作街长制公示牌，公示各级街长和相关职能部门责任人姓名、电话等信息，提高街长制的知晓度、支持度、参与度。
（四）建立重大问题
针对辖区范围内沟渠、路灯、公厕、交通等重大问题，由各级街长向上级街长汇报，总街长牵头组织八大部门召开
五、实施范围
在辖区内的重点、难点街道先行试点，建立网格化责任表（附件3），并根据城市管理需要，逐步全面铺开，首批试点推进街道为：县前街、大北街、大南街、兴贤街、小北街、大众路（中大街社区），八一路、解放路（西大街社区），西门南路和龙观东路（飞机坝社区）。
六、工作要求
1.高度重视，强化领导。部门、街道、社区要把此项工作作为一项全局性、中心性工作抓紧抓好。街道、社区分别成立街长制工作领导小组，全面统筹推进街长制工作，街道、社区主要领导要带头，班子成员要深入一线，检查指导，协调解决环境整治工作中的实际问题。
2.明确任务，落实责任。明确工作任务，结合辖区实际情况，丰富和完善工作任务。把环境整治提升、违章建设整治、垃圾分类等工作结合起来，整体推进，促进“双创”工作与城市管理工作的有序开展。每项工作、每个环节、每个岗位都要落实到位，切实做到任务到人、责任到人，逐级负责。
3.强化宣传，营造氛围。要强化宣传动员，充分利用公告栏、流动宣传车、微信平台等多种
4.强化