民建雨城区委:
贵单位提出的《关于加强外卖食品行业监管的建议》(第19号提案)收悉。首先,衷心感谢贵单位对外卖食品安全工作的关心,感谢对我们工作的支持和监督。我局收到《关于加强外卖食品行业监管的建议》提案后高度重视并进行了认真研究,提案指出了我区外卖行业食品安全存在的问题,对如何加强外卖行业食品安全监管,提出了非常好的建议,这对于我们进一步做好外卖行业食品安全监管工作很有启发和帮助。现对贵单位的提案现答复如下:
自疫情防控工作开展以来,为进一步规范我区外卖行业服务行为,落实外卖食品安全主体责任,保障外卖食品安全,我局重点采取了以下几个方面的措施:
一、严格许可,把牢入网经营准入关。我局严格按照《四川省食品经营许可管理实施办法》对办证商家的设施条件进行严格审查,对达不到办理许可证条件的,坚决不予办理《食品经营许可证》,禁止其上网销售,降低网络食品安全风险隐患。
二、强化第三方平台监管。在平台建立之初,我局即要求美团外卖、饿了么和熊猫外卖提交了公司营业执照、负责人身份证、代理合同及公司管理制度等资料的复印件进行备案,审查了平台资质是否合法。今年2月,为确保疫情防控期间外卖食品安全,我局对美团外卖、饿了么、熊猫外卖负责人进行了行政约谈,要求平台依法落实食品安全主体责任,把好网络订餐单位“上线准入关、日常检查关、知识普及关”。一是要严格审查入网经营者的经营资质,进行实名登记,并在平台上完整、清晰地公示《营业执照》、《食品经营许可证》、送餐人员《健康证》、投诉举报电话等相关信息,对无合法资质的商家,做出强制下线处理,对具有合法资质,但在规定时限内未正确上传相关信息的,暂停其网络订餐服务,待完整公示其资质后才允许其入网经营;二是加强对送餐人员的管理,送餐人员必须取得有效《健康证》方可上岗,每日进行晨检,并配备符合清洁、密闭标准的冷藏或保温送餐设备设施,疫情防控期间加强人员和送餐设备消毒;三是加强食品安全保障,要求送餐时间严格控制在食品加工完成后2小时内的安全时限,平台要规范入网商家经营活动,加强外卖品质,把好安全关,配合监管部门共同营造良好的网络餐饮消费环境。
今年,在我局的倡导下,美团外卖和饿了么两个订餐平台已在配送人员中发展了25个责任心强、观察能力细致的员工作为外卖行业食品安全信息监督员,对入网食品生产经营者的食品安全管理情况进行监督,保障送餐安全。7月,根据四川省市场监管局网络订餐监管系统监控反馈,雨城区已消除无证入网经营现象。
三、加强线下入网餐饮单位监督检查。我局结合疫情防控和“双创”工作,加大对入网餐馆服务单位的监督检查,要求入网餐饮单位严格执行采购索证索票、进货查验和台账记录制度,落实《餐饮服务食品安全操作规范》要求,使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料,并对餐饮食品进行包装,尤其强调食品配送人员不得直接接触食品,确保送餐过程中食品不受污染。除加强日常监督外,我局执法人员每月根据四川省市场监管局网络订餐监管系统抓取的违规问题进行专项整治,严格做到发现问题立即整改,整改不到位作下线处理。今年,我局已对14家不符合要求的餐饮经营单位做了强制下线处理,督促27家餐饮单位规范线上经营。
四、推行“无接触配送”服务。疫情防控期间为确保配送人员和消费者的安全,美团外卖和饿了么推行了“无接触配送”服务,由外卖员与消费者协商约定,将食品放在指定位置,避免面对面接触,减少了病毒传播机会。
五、推行食安封签,确保送餐安全。为预防和控制外卖食品配送中的风险,减少外卖食品纠纷,保障食品安全,美团外卖、饿了么、熊猫外卖三家平台在雨城区内共投放了25万枚“食安封签”,由商家在出餐时封上,防止餐品在配送过程中出现二次污染,确保食品配送过程卫生安全。
下一步我局将重点做好以下工作:
一是深入开展食品安全宣传培训。以每年的“食品安全宣传周”为契机,积极开展对食品生产经营人员的食品安全法律法规培训,增强其责任意识、诚信意识、道德意识,使其切实履行食品安全第一责任人职责,同时宣传网络订餐食品安全知识,有效提高公众的网络订餐食品安全风险防范意识和消费维权意识,努力营造安全的网络餐饮服务与消费氛围。
二是强化监督检查,加大打击力度。按照“四个最严”的要求,线上线下联动,双管齐下,齐抓共管。每月对网络订餐监管大数据抓取分析系统发现的问题进行监督整改,对存在违法违规经营的第三方平台、入网餐饮单位,坚决立案查处,并做好“回头看”,杜绝处罚不整改等现象,倒逼第三方平台和入网餐饮单位强化自律意识,提升自身管理水平,确保食品安全主体责任落实到位。
感谢您对食品安全工作的关心和支持。