为进一步落实11月22日全国、全省、全市、全区安全生产电视电话会议和应急部关于烟花爆竹旺季安全生产工作暨烟花爆竹安全生产信息化工作会议精神,持续加强烟花爆竹各环节安全监管工作,严防事故发生,保障人民群众生命财产安全,确保我区烟花爆竹安全生产形势稳定。根据《四川省安全生产委员会办公室关于印发<四川省2019年烟花爆竹旺季安全监管工作方案>的通知》(川安办函〔2019〕160号)和《雅安市2019年烟花爆竹旺季安全监管工作方案》(雅市安〔2019〕127号)要求,结合我区实际情况,制定本方案。
一、工作目标
通过组织开展有针对性的烟花爆竹旺季安全监管工作,进一步促进企业有效落实安全生产主体责任,提升隐患排查治理与闭环管理能力,提高从业人员安全红线意识和素质,规范烟花爆竹经营市场秩序,创新监管方式、提升监管效能,防范遏制烟花爆竹安全生产事故,为我区营造良好的安全生产环境。
二、时间安排
即日起至2020年3月底,具体工作安排如下。
(一)第一阶段:自查自纠阶段(即日起至2019年12月31日)。各烟花爆竹经营企业自主开展本企业安全风险隐患的自查自纠,建立统一规范的隐患排查治理台账,形成问题清单,制定隐患整改方案,全面防范风险、整治隐患。
(二)第二阶段:明察暗访阶段(2020年1月1日至2020年3月底)。各经营企业继续深化自查自纠自改;区应急管理局、相关行业部门及各乡镇人民政府针对经营企业自查的隐患和督查检查发现的问题,按照隐患整改的要求,督促相关企业落实完成整改任务。
三、整治重点
进入烟花爆竹旺季,各部门要持续严格按照应急管理部、公安部、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》(应急〔2018〕110号)要求,落实“四个一律、五个一批”措施,并针对今年经营特点,重点抓好以下工作。
(一)做好经营企业专项整治:一是整治经营批发企业在旺季期间超量储存、在乡镇擅自设置产品中转库违规私存、夜间配送的问题;二是整治经销超规格、超药量、超级别的违禁产品与“假大空”等不符合产品质量要求的问题;三是整治烟花爆竹流向信息管理登记不完整、产品标识码信息上传等规定落实不到位的问题。
(二)做好烟花爆竹零售点经营过程的安全监管:一是整治“下店上宅”“前店后宅”等与居民居住场所设置在同一建筑物内的问题;二是整治与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的问题;三是整治销售超标、违禁、专业燃放类产品或非法产品的问题;四是整治在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹的问题;五是整治超许可证载明限量存放烟花爆竹的问题。
四、职责分工
各乡镇人民政府、街道办事处及区级相关部门要进一步提高政治站位,扎实增强做好烟花爆竹旺季安全管理工作的责任感和紧迫感,要从讲政治、顾大局、保安全的高度,充分认识做好烟花爆竹旺季安全监管工作的重要意义,切实把当前加强烟花爆竹旺季各环节安全监管,全面强化打击非法经营烟花爆竹专项整治,深入推动责任落实,将严防各类事故和恶性事件发生作为重点工作抓紧抓实。
(一)区应急管理局:要加强与有关部门协调沟通,强化对经营企业的安全监督管理;监督检查烟花爆竹经营企业的经营安全条件。在当地党委政府的领导下,配合相关部门,做好“打非”工作,对涉嫌犯罪的,移交公安机关依法处理。各地要充分运用社会团体等服务机构力量,在旺季结束前,完成《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128--2019)的宣贯培训。
(二)区公安局:要加强烟花爆竹流通运输监管管控,加强烟花爆竹流向信息管理,在党委政府的领导下,积极打击非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为。
(三)区市场监督管理局:要加强烟花爆竹产品质量安全事中事后的监督检查,严把烟花爆竹产品质量安全关,依法严肃查处经营不符合强制性标准和制售“假、大、空”等假冒伪劣烟花爆竹产品行为。
五、工作要求
(一)严格规范经营行为。各单位要积极构建烟花爆竹安全监管联动机制,严厉查处烟花爆竹经营违法违规行为,实现安全监管信息互通。鼓励烟花爆竹零售店(点)连锁经营、实行产品配送,化解超量存储风险。对不符合条件的烟花爆竹零售店(点),要一律关闭和取缔。
(二)持续加强高压严管执法态势。继续深化防风险、保平安活动。在开展“双随机”检查的同时,对存在问题隐患多、主体责任落实不力的企业要实施重点监管,区应急局要组织开展烟花爆竹旺季专项执法检查活动,对违反《烟花爆竹生产经营安全规定》的违法违规行为一律从严查处。