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大兴镇2019年脱贫攻坚工作总结

发布单位: 大兴镇 发布时间: 2019-12-09 15:04 浏览次数: 字体: [ ]

为贯彻落实党中央、国务院的脱贫攻坚安排部署,大兴镇党委、政府深入贯彻落实区委、区政府“统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫”的决策,对标“一低五有”、“两不愁三保障”和“四个好”考核验收指标,聚力脱贫攻坚。现将大兴镇脱贫攻坚工作开展情况报告如下:

一、大兴镇脱贫攻坚基本情况

大兴镇位于城区东郊,南靠周公山,北临青衣江。距雅安城区7公里,距姚桥新区2公里,是雅安城市规划区,拥有国家级农业科技园区(雅安现代生物农业科技园)。全镇幅员面积62.8平方公里。辖14个村、88个社,总户数10827户,总人口24484人。全镇现有耕地面积5991亩,退耕还林面积11422亩。

(一)精准识别,精准退出

2014年精准识别建档立卡贫困村3个(简坝、徐山、九龙),建档立卡总人数为253户686人,其中,2014年脱贫68户202人,2015年大兴镇脱贫90户219人,2016年全年脱贫25户80人,2017年大兴镇脱贫27 户71人,贫困村简坝成功摘帽。2018年脱贫43户104人,贫困村徐山村、九龙村成功摘帽。2019年动态调整后,建档立卡总人数为231户628人。各村精准识别和历年脱贫情况情况见下表

大兴镇各村贫困户精准识别和历年脱贫情况统计表

 

村别

识别时

2014年脱贫

2015年脱贫

2016年脱贫

2017年脱贫

2018年脱贫

高家村

12户28人


9户23人


3户5人


天宝村

22户58人

20户53人



2户5人


顺路村

3户5人


3户5人




穆家村

6户12人


6户12人




寨坪村

14户27人


8户12人


5户11人

1户4人

前进村

11户30人


10户27人


1户3人


大埝村

16户46人

16户46人





龙溪村

12户38人


6户20人


6户18人


周山村

20户64人

16户53人

2户4人


2户7人


万坪村

19户62人

13户43人



6户17人


简坝村

39户132人


14户51人

25户80人



徐山村

62户129人


32户65人



30户63人

范山村

6户16人

3户7人



2户5人

1户4人

九龙村

11户39人





11户33人

合计

253户686人

68户202人

90户219人

25户80人

27户71人

43户104人

 

(二)村集体经济发展方面

依托大兴中心城区地域优势,结合和龙片区山地特点,充分发挥“绿水青山”优势,大力发展茶叶、猕猴挑种植,继续开展以种植茶苗为重点的产业扶贫,强化已建茶园的标准化管理,探索电商扶贫,走农旅结合发展之路,确保困难群众有长期收入渠道,不断壮大村级集体经济。大兴镇2014年人均收入为10833.16元;2015年为12187.31元;2016年13389.75元;2017年14581元;2018年16100.12元。各贫困村集体经济收入具体情况见下表。

 


2016

2017

2018

2019


村集体经济收入(元)

村集体经济收入(元)

村集体经济收入(元)

村集体经济收入(元)

徐山村

1187.61

3443.26

17557.05

38115.94

简坝村

6342.93

7461.95

13190.55

14141.74

九龙村

552.61

1938.91

18807.69

20234.19

 

(三)住房安全方面

2016年我镇实现危房改造20户43人(贫困户17户,五保户3户),其中天宝村1户,九龙村2户,简坝村8户,徐山村9户(1户重建),补助标准:维修加固7500元/户(C级),新建16000元/户(D级),合计兑付资金15.85万元;2017年实施危房改造2户5人,补助标准:维修加固11000元/户(C级),新建20000元/户(D级),合计补助3.1万元(范山村李春祥2万元,万坪村万云宁1.1万元);2018年实施危房改造2户5人,补助标准:维修加固11000元/户(C级),新建20000元/户(D级),合计补助金额2.2万元(徐山村3组简福前1.1万元、甘太兰1.1万元)。

(四)2015-2018年贫困村项目建设情况

1.稳步推进扶贫新村建设工作,建成后将提高贫困村群众生产生活便利性。该项目包括九龙村生产生活便道1161.87m,徐山村生产生活便道196.116m,路面硬化5700.75㎡,波形护栏24m,路面加宽150㎡,M7.5浆砌片石挡墙97.9m³。项目总投资74.44万元,其中工程直接费用67.94万元,设计、监理等工程其它费用6.5万元,项目资金来源于省级财政专项扶贫资金及区级财政资金,现已通过验收,完成审计。

2.做好村级公共服务中心建设工作,补齐贫困村公共运行服务短板。项目立项49.8万元(区委组织部24万,区卫计局15万,乡镇自筹资金10.8万),其中工程直接费用45万元,设计、监理等工程其它费用3万元,预备费1.8万元,资金用于卫生室、文化室等村级活动中心打造,项目由雨发展进行施工,现已通过验收,完成审计。

3.建设好贫困村通村道路,为产业发展贫困户增收致富提供保障。2018年通村道路整治工程涉及:九龙村通村道路整治里程约0.5km,并在适当位置增设回车道;徐山村通村道路整治里程0.1km;危险地段安装波形护栏。本项目总投资40万。其中直接工程费用投资预计36万元,监理费用0.5万元,设计勘察费用3万元,预备费0.5万元。资金来源:区交通局扶贫专项资金及区级财政资金。目前已通过验收,完成审计。

4.实施农村饮水安全项目巩固提升工程,改善贫困村百姓饮用水条件。大兴镇2018年农村饮水安全巩固提升项目涉及:九龙村新建管网1610m,新建清水池和加压泵各1处;徐山村新建管网600m,新建取水井、粗滤池、水厂各1处;简坝村新建管网2220m。本工程总投资为19.76万元,其中:建筑工程费9.56万元,机电及设备1.34万元,金属结构安装工程7.08万元,临时工程0.06万元,独立费用0.77万元,基本预备费0.94万元。资金来源为区级财政专项扶贫资金。目前已通过验收,完成审计。

5.五改一建方面

镇政府2017年先后分三批次实施“五改一建”项目,为贫困户改厨、改厕、改圈、改卫生间、改入户路,硬化院坝,累计补助项目资金563500元,惠及贫困户125户,各批次补助情况如下:

 

序号

实施批次

项目资金(元)

受惠户数(户)

1

第一批次

348200

68

2

第二批次

178000

45

3

第三批次

37300

12


总计

563500

125

 

2018年16户贫困户申请“五改一建”项目,最终14户验收合格,其中徐山村13户,简坝村1户,已向各贫困户兑付项目资金26000元。

2019年徐山村3户贫困户申请“五改一建”项目,涉及资金3000元,全部验收合格。

(五)低保兜底方面

推行“两线合一”低保兜底政策,实现输血救贫有保障。将缺乏劳动能力、无固定收入来源的贫困户,全部纳入低保兜底范围,解决贫困户吃饭穿衣问题,在全镇推进农村低保线和国定贫困线“两线合一”政策,确保农村低保贫困户收入达到脱贫标准。截至目前,我镇低保“低保兜底一批”共计99人。

“低保兜底一批”人员分村统计表

(截至2019年11月数据)

序号

村名

人数(人)

序号

村名

人数(人)

1

大埝村

3

8

前进村

4

2

范山村

6

9

顺路村

0

3

高家村

3

10

天宝村

3

4

简坝村

8

11

万坪村

14

5

九龙村

4

12

徐山村

37

6

龙溪村

5

13

寨坪村

6

7

穆家村

1

14

周山村

5

 

二、2019年脱贫攻坚工作推进情况

大兴镇深入贯彻学习党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,严格按照省、市、区脱贫攻坚的要求,聚焦“两不愁、三保障”目标,狠抓落实,深入推进脱贫攻坚工作,高质量推进脱贫攻坚巩固提升工作。

(一)扶贫资金使用管理和项目推进情况

一是扶贫资金项目方面。今年争取到两个项目,大兴镇徐山村甘家山道路硬化和大兴镇简坝五队道路硬化,共争取到资金137.21万元。目前简坝五队道路硬化项目已完成建设,预计12月初完成审计。徐山村甘家山道路硬化项目已完成建设,预计12月底完成审计。已完成6个项目库2020年储备项目。

二是“四项基金”方面。积极申报2019年教育扶贫救助基金,今年,发放教育扶贫救助资金46250元,帮助8名学生获得区团委“扶贫助学”助学金共计8000元。实施“五改一建”3户,涉及资金3000元。公益性岗位解决贫困户就业301人次,每人每月发放500元。低保中建档立卡贫困户67户,共发放资金284400元。扶贫医疗救助基金累计救助贫困户139人次,救助资金154076元。贫困村产业扶持基金徐山村、简坝村和九龙村各有50万元,各村均制定了贫困村产业扶持基金管理办法并成立了领导小组进行监管,简坝村投资了20万入股西康藏茶公司,九龙村投资了30万入股西康藏茶公司,用于发展藏茶产业,年收益6%。徐山村贫困户借款1万,剩余资金用于贫困户发展产业。扶贫小额信贷风险基金,由农村信用社开展授信评级放贷,为有发展意愿的贫困户64户,涉及资金282.4万元。解决了资金问题;医疗救助基金确保贫困户就医自费控制在10%以内。

(二)“两不愁三保障”大排查,扶贫对象动态调整,““三落实”“三精准”“三保障”回头看工作开展情况

一是2019年6-8月,组建由贫困村驻村工作队员、驻村农技员等18人为成员的大排查工作组6个,按照“两不愁、三保障”大排查工作要求,对全镇贫困户进行全覆盖走访,排查建档立卡贫困户234户,非建档立卡特殊困难户1户,排查问题7173个。其中:突出问题13个,一般问题3104个,帮扶工作263个;非建档立卡特殊困难户1户,存在特殊困难3个。

二是针对动态调整不及时的问题,结合大排查工作内容,持续开展扶贫对象动态调整工作。我镇重新核实2019年相关贫困户动态调整情况,据实修正完善2019年帮扶手册和明白卡。目前相关信息均以按实际情况修改完善。针对贫困户收入与平台,实际等不一致等问题,要求排查人员、各村在走访的同时,认真核实贫困户收入,按照最新收入情况,做到贫困户口径、脱贫攻坚大数据平台、帮扶手册、明白卡四个一致。

三是按照省市区关于巩固“两不愁三保障”大排查成果深入开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看工作再次对全镇贫困户“一超六有”,贫困村“一低五有”进行全面自查。

(三)帮助贫困户申请教育扶贫救助基金,让贫困子女读书不花钱、少花钱。

在落实“两免一补”的基础上,对贫困户贫困学生进行教育扶贫救助,截至2019年11月,全镇共有建档立卡贫困学生89名(各村分布情况如图),2019年春秋两个学期,分别为贫困学生申请救助基金22000元和26650元,全年受惠学生150人次。今年12月,区团委救助我镇8名建档立卡贫困学生,每人救助1000元,涉及资金共计8000元。

各村建档立卡贫困学生分布情况

 

序号

村名

总计

学前教育

小学

初中

高中

中职

高职

大专及以上

1

大埝村

2



2





2

范山村

1


1






3

高家村

3





1


2

4

简坝村

17

5

4

6


2



5

九龙村

7


2

2


2


1

6

龙溪村

11

2

2

3

1

2


1

7

穆家村

4

1


2

1




8

前进村

8


6

1


1



9

顺路村









10

天宝村

5

3

1

1





11

万坪村

8

1

3

2


2



12

徐山村

13


5

2

1

1


4

13

寨坪村

1


1






14

周山村

9

2


4

1

1


1


总计

89

14

25

25

4

12

0

9

 

(四)健全组织机制,压紧压实驻村帮扶责任落实

2019年初,大兴镇成立以党委书记、镇长为双组长,分管领导为副组长,各村支部书记、包村干部为成员单位的脱贫攻坚工作领导小组。进一步做好贫困村整村推进及精准脱贫到户、到人工作,有针对性地落实各项政策,脱贫攻坚工作取得阶段性成果。

按照区委、区政府的统一安排、部署和“五个一”工作要求,健全帮扶工作机制。大兴镇压紧压实“五个一”帮扶责任,为驻村工作提供驻村工作保障,扎实推进驻村帮扶工作2019年以来,增强配齐贫困村驻村工作队3支,调整第一书记2名,调整队员3人。争取各级部门和企业帮扶资金、项目资金、物资帮扶,累计210万元,贫困户收入持续增加,脱贫攻坚巩固提升工作稳步推进。贫困村五个一帮扶人员组成情况如下:

贫困村五个一帮扶人员组成情况

村别

区级联系领导

帮扶单位

驻村工作队

第一书记

农技员

徐山村

副区长毛健

雨城区经济信息和科技局

余青霞(队长)、高庸江、李业涛

余青霞

吴琼

简坝村

 

副区长毛健

雅安市雨城区经济合作和商务局

李茂(队长)、李文彪、吴琼

李茂

李文彪

九龙村

 

副区长毛健

区委办

刘冰(队长)、韩梦、刘德华

刘冰

周启芬

 

三、存在的问题

(一)产业发展后劲不足。一是农民文化程度偏低,思想解放程度不够,全村还没有完全形成争先致富的浓厚发展氛围,限制了产业发展。二是两个贫困村目前主要以传统农业种植为主,主要是茶叶和猕猴桃,结构单一,并且受高山地势和退耕还林影响,土地难以成片流转、成片经营开发,从“一产”到“三产”,围绕农旅结合发展上还不足,缺乏对服务业、旅游业的支撑,产业带动致富有限。

(二)村集体经济发展受制约。受地理条件、自身资源匮乏等原因, 村内产业发展缺乏大规模流转土地的可能性,可开发利用资源少,集体经济实力较弱。发展人才缺乏,农村优秀人才外流严重,选择自主创业或外出务工,致使农村集体经济发展缺乏带头人,影响了村级集体经济的发展。

四、下一步工作打算

大兴镇将举全镇之力,深入开展扶贫领域各项工作,为2020年全面建成小康社会打下坚实基础。一是强化思想认识,压实脱贫攻坚主体责任。切实提高政治站位,围绕巩固提升整体工作思路,强化班子成员“联村”和干部“包村”的作用,谋划2020年度工作计划,科学拆解扶贫领域各项任务,做好全镇贫困户的巩固提升工作。

二是配齐配强村级班子队伍,发挥帮扶队伍力量,建立帮扶工作长效机制。充分发挥区级“五个一”和镇村干部“一对一”帮扶力量,加强基层组织建设,着力选优配齐贫困村村两委班子。将干部脱贫攻坚素质能力提升作为工作重点,补齐政治素养短板,不断增强党员干部的“四个意识”,补齐业务知识短板,将各级部门关于扶贫方面的政策,作为各级干部学习培训内容,使党员干部全面熟悉扶贫政策,有力有效开展脱贫工作。同时,强化纪律教育,教育引导干部在脱贫攻坚工作中把纪律和规矩挺在前面,确保脱贫政策落地生根。

三是落实扶贫民生项目,不择不扣将项目、资金、责任、监管全面落实到位。争取资金投入,加大贫困群众基础设施建设力度,整体推进乡村振兴、农旅结合道路硬化扶贫新村等基础设施建设,真正让大兴的绿水青山变成群众的金山银山,不断提升群众获得感、幸福感。严格遵守项目建设基本程序加大扶贫资金公示公开和监管力度,始终做到阳光扶贫、廉洁扶贫。

四是开展产业扶贫,细化落实帮扶措施,不断发展壮大村级集体经济。依托大兴中心城区地域优势,结合和龙片区山地特点,充分发挥“绿水青山”优势,大力发展茶叶、猕猴挑种植,继续开展以种植茶苗为重点的产业扶贫,强化已建茶园的标准化管理,探索电商扶贫,走农旅结合发展之路,确保困难群众有长期收入渠道,不断壮大村级集体经济。加大资金投入和拨付力度,抓好行业扶贫政策落地,切实做好安居扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等工作。拓宽就业渠道,扎实开展劳动力技能培训和茶叶种植等农村实用技术培训,强化贫困户家庭外出务工的引导、培训,有效提高务工收入和致富能力。

五是加强贫困户感恩教育和政策宣传,切实提高群众满意度。通过“农民夜校”,干部帮扶走访、院坝会、政策宣传等多重形式,向贫困户进行感恩教育,及时宣传医疗卫生、教育扶贫、人居环境改善等方面的民生政策,打消贫困户“脱贫就脱政策”的顾虑。坚持扶贫、扶志相结合,鼓励农户树立勤劳致富的正确观念,克服“等靠要”的消极思想。加强新型职业农民培养,评先比优,进一步激发贫困户内生动力,结合人居环境改善项目和产业道路硬化等基础设施建设,改善群众生产生活条件,不断提高群众满意度。


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