一、制定出台的背景
2019年，全区政务公开工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，根据党中央国务院、省委省政府、市委市政府工作部署和区委区政府工作安排，围绕稳预期、防风险，强监督、促落实，优服务、提质效，深化重点领域信息公开，加大政策解读回应力度，完善政务公开制度规范，不断提升政务公开工作质量，助力经济持续健康发展和社会大局稳定。
二、有关文件依据
在起草过程中，按照《国务院办公厅关于印发2019年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2019〕14号）《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2019年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2019〕32号）《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市2019年政务公开工作要点的通知》（雅办发〔2019〕20号）要求，结合雨城实际，制定出台本方案。
三、主要内容
（一）深化重点领域信息公开，推动重要政策落地见效。一是围绕打好“三大攻坚战”加强信息公开。围绕继续创新和完善宏观调控、着力解决企业融资难融资贵问题等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。全面落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见，加大相关政策举措、扶贫项目等信息公开力度。推进打好污染防治攻坚战“八大战役”以及完善生态环境准入促进绿色发展、生态环境保护督察整改信息公开。二是围绕推动经济高质量发展加强信息公开。深入推进市委“东进融入”行动和区委“一核、两园、两线、多支点”区域发展布局，全方位对外开放等相关政策措施、执行情况、工作成效的公开和解读力度，积极推广工作经验、工作方法、实际案例。三是围绕持续优化营商环境加强信息公开。围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好减税降费、“证照分离”改革等方面信息公开工作。四是围绕重点民生领域和群众关切加强信息公开。及时公开2019年全区32件民生实事实施方案及进展情况。加大医疗服务、食品药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等信息公开力度。深化全区政府预决算和部门预决算公开，不断提高预决算透明度。
（二）提升关键环节公开实效，促进行政权力规范运行。一是促进重要决策信息公开制度化。出台和调整相关经济政策要加强与市场的沟通，赢得市场理解和支持。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》等关于决策公开、公众参与等的有关要求，提高行政决策的质量和效率。探索建立重大行政决策预公开制度，涉及公共利益和公众权益的重大事项，要主动向社会公布决策草案及其说明、决策依据等,及时公布意见收集及采纳情况。二是促进重要部署执行公开常态化。围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度，全面公开决策部署、实施步骤、具体措施、责任分工、工作进展、工作成效等信息。三是促进行政执法信息公开规范化。规范公开相关执法信息，事前主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和行政执法裁量基准等信息，事中依法告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，事后及时公开执法主体、执法对象、执法类别、执法结果等信息，接受社会监督。
（三）加大政策解读回应力度，助力稳定社会预期。一是加强重要政策措施解读。坚持“谁起草、谁解读、谁负责”的原则，政策文件的起草部门要切实履行政策解读工作的主体责任。解读方案包括解读重点、解读时间、解读形式、解读渠道等。二是主动回应社会关切。密切收集监测涉及减税降费、金融安全、生态环境、脱贫攻坚、教育改革等经济社会热点，以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点等苗头性舆情，及时解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾。三是提升解读回应实效。政策出台后，通过撰稿解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、新闻通气会、媒体吹风会等多种方式，运用数字化、图表图解、音频视频、卡通动漫等形式进行解读。充分利用微博微信和客户端等新媒体平台交互性强、传播迅捷的特点，提升解读回应信息的到达率和影响力。
（四）完善公开平台载体建设，加速线上线下融合发展。一是强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅秘书局关于印发政府网站与政务新媒体检查指标、监管工作年度考核指标的通知》（国办秘函〔2019〕19号），不断完善信息发布功能，重点提升解读回应、办事服务、互动交流水平，加强全区政府网站科学管理。二是推进政务新媒体健康有序发展。深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）等文件，推动政务新媒体与政府网站、一体化政务服务平台、12345政务服务热线等统筹建设，实现信息资源共享共用。三是加快实体大厅与网上大厅融合发展。2019年年底前，推动政务服务事项清单、办事指南、办理状态等相关信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站等政务服务渠道同源发布。实现企业和群众到政府办事所提供的材料减少60%以上。
（五）持续健全体制机制，夯实政务公开工作基础。一是进一步理顺工作机制。加强政务公开机构建设、人员配备和经费保障，把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%，机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息。二是抓好政府信息公开条例的贯彻落实。贯彻落实新修订的政府信息公开条例，组织开展形式多样的普法宣传，认真开展学习培训，准确理解掌握相关规定，增强公开意识和能力。三是加强试点成果推广运用。学习借鉴全国基层政务公开标准化规范化试点成效经验，探索建立统一的政务公开标准体系，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。四是全面落实政务公开清单化管理。梳理形成区、乡镇两级差异化主动公开基本目录，2019年年底前在政府门户网站开设专栏集中公开。区级各单位要贯彻落实国、省、市、区要点的基础上，及时编写政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。