关于雅安市雨城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告 - 雨城区人民政府
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关于雅安市雨城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案的报告

发布单位:区发展和改革局 发布时间: 2018-04-02 17:29 浏览次数: 字体: [ ] 收藏
 

各位代表:

我受区人民政府委托,向大会书面报告雅安市雨城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年计划草案,提请雅安市雨城区第十六届人民代表大会第二次会议审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府系列重大决策部署,全面做好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项要求,以建设“美丽雨城、生态强区”为总揽,以培育“五大百亿产业”为支撑,紧盯区十六届人大一次会议审议批准的雨城区2017年国民经济和社会发展计划目标任务,强化经济运行调度和督导督查,全区经济社会保持了稳定发展的态势,预计实现地区生产总值(GDP165亿元,同比增长8.3%(下同)。

1  雅安市雨城区2017年国民经济和社会发展计划执行情况

指标

单位

目标

预计完成情况

地区生产总值增长

%

6.5

8.3

规模以上工业增加值增长

%

-

10.3

全社会固定资产投资

亿元

82

89

社会消费品零售总额增长

%

10.1

10.1

一般公共预算收入增长

%

7

26.5

城镇居民人均可支配收入增长

%

8

8.6

农村居民人均可支配收入增长

%

9.5

9

城镇化率达到

%

60.8

60.8

居民消费价格累计上涨

%

3以内

1.5

万元地区生产总值能耗下降

%

按市下目标执行

完成市下目标

城镇新增就业

4650

5269

城镇登记失业率

%

4以内

3.88

森林覆盖率达到

%

63.6

71.55

(一)投资消费

突出项目工作抓手,扎实抓好“项目年”各项工作部署落实。预计全年完成全社会固定资产投资89亿元,增长8.3%。协调推进国家重点项目川藏铁路雨城段、雅康高速等项目建设,有序推进省重点项目九龙水库建设;雅康高速安置点基础设施、区档案馆、多营场镇基础设施等项目启动建设;区中医院、博娟商贸、园中园标准厂房及配套基础设施(二期)等项目加快建设;望晏路(一、二期)、金墙玻璃、路易汽车服务园、亨通工贸汽车产业园等项目完工。

预计实现社会消费品零售总额87.3亿元,增长10.1%。电子商务进农村有序推进,全区新建乡(镇)、村电子商务服务点3个、总数达56个。开展“惠民购物全川行动”,共举办特色节会20场(次),500余家商家参与活动;组织参展“川货全国行”,6家茶叶企业分别参加“上海站”、“长春站”和“广州站”展销;组织太时生物有限公司参加7场“万企出国门”活动,签订意向性协议3份,金额达200万美元。

    (二)产业发展

    预计第一产业增加值增长3.9%左右。粮食生产保持稳定,全区粮食播种面积16.5万亩,总产量6.4万吨。实施“2+3+N”特色农业产业发展计划。加大茶叶品牌建设,全区共有12个茶叶产品通过绿色食品认证,5家茶叶企业获得“雅安藏茶”地理标识授权。扶持竹木加工企业,新增竹片加工厂13家。打造合江云台山国家农业公园、陇西茶香小镇、熊猫山谷等示范点,陇西河上里古镇水利风景区成功创建国家水利风景区,碧峰峡镇入选全省首批“森林小镇”,合江镇入选“四川十大最美茶园”。

预计第二产业增加值增长7.9%左右。推进“大企业大集团领航计划”,泛华电器、弘利展、雅安茶厂、众友机械4家优势骨干企业纳入市级规划。支持企业技改、创新升级,众友机械三联齿精锻自动化技改、泛化电器SUV电动汽车线束系统生产线技改等项目实施完成。预计新增实达木业、锦扬木业、鑫路公司等规上工业企业3家。

预计第三产业增加值增长9.6%左右。新增雅安苏宁云商销售有限公司、雅安吉选超市有限公司等“批零住餐”限上企业2家。碧峰峡景区五方联动迎国检,周公山创建省级旅游度假区通过省检现场验收,金凤山完成景区整改提品质升,雅安茶厂启动国家3A级旅游景区创建。合江丝茶小镇、凤鸣花香小镇、观化九龙山农场、八步蓝莓酒庄、蜀中驿特色民宿、西康往事精品民宿、雅露植物园等项目建成。我区获四川省乡村旅游强区。2017年雨城区实现旅游综合收入76.07亿元,增长18.3%,接待游客926.75万人次,增长9.72%

(三)城乡建设

    预计全区城镇化率达到60.8%,提高0.5个百分点。主动配合市上做好城市规划、基础设施建设、城市管理等工作。完成凤鸣乡、碧峰峡镇、合江镇、多营镇等4个乡镇规划、5个重点村庄规划编制。多营镇成功申报第二批全国特色小镇。南外环、陇西场镇、合江塘坝村等沿线风貌改造全面完工。上里镇入选“四川十大茶旅魅力乡镇”,黄龙村评为“全国环境整治示范村”,后盐村、麻柳村评为“第三批四川传统村落名录”。

    (四)改革开放

    全面深化改革取得成效。出台实施《雅安市雨城区推进供给侧结构性改革实施方案》、《雅安市雨城区供给侧结构性改革去产能工作方案等4个工作方案》等政策措施。进一步完善农村产权交易体系,与西南联合产权交易所、西南林权交易所、成都农村产权交易所等联网,实现省、市、区、乡(镇)、村五级信息共享,发布信息700余条。全区通过土地承包经营权、经(果)林木产权抵押试点授信及贷款达1477万元。

    合作发展深入推进。主动融入、错位配套成都大都市区协同发展,加强与友好县区的战略合作。加快推进川滇藏物流园、雨城区园中园等项目建设,将其作为承接产业转移的重要平台。引进新建澳斯特精选酒店,将成为雅安第一家涉外酒店。引进万森康养庄园项目,有三个子项目已建成营业。预计2017年全区招商引资引进到位资金24.1亿元。

    (五)创业创新

    “大众创业、万众创新”加快推进。在草坝镇广华村建设雨城区科技孵化创业中心和中小微企业创业基地,已有10家微小企业意向入驻。推进中国藏茶村雨城区“双创”中心建设,建成茶创空间。金雅科技静态敏化用复合油相研发、云谷信息统一接口公共服务平台、云创科技互联网+制造公共服务平台、太时生物纯天然护肤油研发、山雅茶业黑茶工艺研发等项目实施。2017年申请专利910件,其中发明专利330件。

    (六)发展质量

    财税收入稳步增长。国税、地税部门配合,切实采取措施抓收入,努力培植财源。全年预计一般公共预算收入完成23955万元,增长26.5%,其中:税收收入19472万元、增长28.18%,非税收入4483万元、增长19.67%。科学合理编制区级部门预算。严控“三公”经费,做到只减不增。

    生态建设持续加强。开展“绿美雨城”行动,新增绿化面积10.03万平方米。森林覆盖率达71.55%。完成周公河省级珍稀鱼类自然保护区内的大石板等5家小水电企业回顾性评价。开展雅安市垃圾处理场土壤(地下水)污染调查。完成碧峰峡镇、中里镇、上里镇、孔坪乡等乡镇8个取水点集中式饮用水源保护区划分。完成周公河饮用水源保护项目建设。

    (七)民生保障

    脱贫攻坚成效显著。统筹推进20个扶贫专项年度计划实施,整合省、市、区财政专项扶贫资金2585.96万元用于贫困村产业发展、新村建设、两室改造。实施17个幸福美丽新村(扶贫新村)项目。大兴徐山村创建省级旅游扶贫示范村通过市级验收。2017年全区完成减贫1302人、17个贫困村退出目标任务。

    公共服务不断完善。7所“公建民营”公益性幼儿园投入使用;推进“三名工程”,建成“名师工作室”8个。雨城区中医院建设项目主体完工;沙坪卫生院业务用房建设项目投入使用。完成1个乡镇级农民体育健身工程、5个村级农育健身工程21个全民健身路径工程建设安装。完成2310场公益电影放映;完成1个乡镇影院建设。

    民生保障落到实处。城乡居民收入稳步增加,预计2017年城镇居民人均可支配收入达32316元,增长8.6%;农村居民人均可支配收入达13419元,增长9%。就业形势总体稳定,预计2017年城镇新增就业5269人,城镇登记失业率3.88%。社会保障得到加强,城乡基本养老保险覆盖13.2万人,城乡居民医疗保险参保率达99.9%。群众生活条件得到改善,分配公租房1031套,发放租赁补贴11余万元,实施农村危房改造92户,完成村道建设32.7公里,天然气已通13个乡镇。

    同时,我们也清醒地认识到,在发展过程中仍然面临不少突出问题。全区欠发达、底子薄的区情没有根本改变,发展不足的主要矛盾没有根本改变,发展不快、发展滞后仍然是雨城面临的最大问题。部分新开工项目前期工作进展较慢,开工较困难。受生猪存栏下降影响,畜牧业持续下滑。部分规模工业企业开工不足,生产受影响。旅游业发展缺乏行业整合,酒店行业发展规模小而散,缺乏新增规模大的住宿企业。农民增收困难加大。

    二、2018年经济社会发展预期目标

    综合考虑宏观经济形势、国家省市政策取向、经济发展规律和我区发展基础,2018年全区经济社会发展主要预期目标建议是:

2   雅安市雨城区2018年国民经济和社会发展计划目标

指标

单位

目标

地区生产总值增长

%

8

规模以上工业增加值增长

%

9

全社会固定资产投资

亿元

90

社会消费品零售总额增长

%

10

一般公共预算收入增长

%

9

城镇居民人均可支配收入增长

%

8

农村居民人均可支配收入增长

%

9.1

城镇化率达到

%

61

居民消费价格累计上涨

%

3以内

万元地区生产总值能耗下降

%

按市下目标执行

城镇新增就业

4650

城镇登记失业率

%

4以内

森林覆盖率达到

%

71.67

    ——地区生产总值增长8%。实施后发追赶,加快发展振兴,决胜全面小康,一批重大项目建成投产,对经济增长形成支撑。综合产业情况,经过全区努力预计能够实现GDP增长8%

    ——规模以上工业增加值增长9%2018年预计新入规企业2家。总体看,我区工业经济形势较为严峻、下行压力大,但考虑“百亿工业产业”计划持续实施、加强生产要素保障等,规模以上工业增加值按增长9%安排。

    ——全社会固定资产投资完成90亿元。2017年雨城区投资完成基数已比较大,要再增长难度大。考虑我区市、区重大项目、招商引资、民间投资等因素,投资必须保持稳定,全社会固定资产投资按90亿元安排。

    ——一般公共预算收入增长9%。由于市区分税体制的调整,我区调整后的税收需根据市本级和区两级收入共同预计测算,预计一般公共预算收入增长9%

    ——城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.1%。脱贫攻坚持续加力,惠农政策力度加大,旅游富民、生态富民等深入实施,加上大力推进就业创业,城乡居民收入增长与经济增长同步或高于经济增长。

    ——城镇化率达到61%。成都平原经济区推动八城一体化发展,我区融入成都平原经济区进程加快,雅安市主城区、雨城区重点场镇基础设施配套更加完善,农村改革、户籍制度改革加快推进,农村人口逐步转移到城镇。

    ——居民消费价格累计上涨3%以内。物价水平总体运行平稳,预计2018CPI涨幅仍保持温和上涨态势,建议居民消费价格涨幅与全市保持一致。

    ——城镇新增就业4650人,城镇登记失业控制在4%以内。“大众创业、万众创新”工作力度不断加大,我区也将继续实施更加积极的就业政策,就业形势将保持总体稳定。

    ——森林覆盖率达到71.67%2018年,我区将继续实施绿美雨城行动,继续实施天然林保护、退耕还林等重点生态工程,“百亿林竹产业”、“百亿茶叶产业”持续实施。

    ——其他主要指标与GDP衔接一致。

    三、2018年重大项目建设计划

    实现国民经济和社会发展预期目标,必须发挥投资拉动关键作用,加快推进重大项目建设。2018年计划实施区属重大项目57个,总投资161亿元,2018年计划投资32.2亿元。

    (一)产业发展项目

    农业。加快推进九龙水库工程、雅安天兆畜牧科技有限公司猪场规模化大型沼气工程等项目建设。加快推进2018年国家农业综合开发高标准农田建设等项目前期工作,力争开工建设。

    制造业。完成园中园标准厂房及配套基础设施(二期)项目建设。加快推进雅安市弘利展化工有限公司2万吨/a高压加氢合成有机胺项目、太时生物年产100吨黄柏提取物生产线等项目前期工作,力争开工建设。

    服务业。完成博娟商贸、雅安市生态农业电商总部经济园、雅蓝垛特色农业主题莊园等项目建设。加快推进中国供销川西农副产品物流园、东方碧峰峡升级打造、雅安市凤茗谷生态农业观光园、万森康养等项目建设。加快推进川滇藏物流园扩展区基础设施工程、周公山天宝度假旅游、海子里开发、周公山温泉小镇开发等项目前期工作,力争开工建设。

    (二)城乡建设项目

    交通。协助完成川藏铁路雨城段项目建设。加快推进国道351线延长线(多营大桥)、蒲名雅快速通道、省道105线雅上线、国药基地至北外环连接线公路等项目建设。加快推进洪雅柳江至晏场至望鱼至洪雅瓦屋山公路(雨城段三期)、国道318线改线、省道431线等项目前期工作,力争开工建设。

    基础设施。完成雅康高速对岩村安置点、清江村安置点、澄清村四组、澄清村六组安置点项目建设。稳步推进雅安市垃圾焚烧发电项目建设。加快推进对岩镇路网工程、严桥镇等8个乡镇污水处理设施及配套管网工程等项目前期工作,力争开工建设。

    多营特色小镇。完成多营镇玉屏街管网改造工程建设。加快推进多营镇文昌街东段基础设施及茶马大道管网改造工程、多营镇至西康路污水管网工程等项目前期工作,力争开工建设。

    (三)深化改革开放

    着力实施创新驱动发展战略。依托“三园一区”建设大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地。根据创业规模、创业主体人群等给予一定的创业补助、贷款贴息、减免税收、财政补贴、社会保险等优惠政策。引导、支持和培育符合条件的企业逐步发展成为国家高新技术企业和省市级创新型企业。

    着力深化供给侧结构性改革。继续以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”和“提质量、创品牌、培育新动能新动力”为抓手,稳定经济增长。完善利益分配机制,推广“保底收益+按股分红”、土地股份合作、订单带动、利润返还等分享模式。积极争取留存电量政策,配合做好地方电网输配电价格改革。

    着力提升开放合作水平。加快融入成都平原经济区,深化与环雨城周边区县在生态文化旅游、商贸物流、金融保险、电子商务、机械制造、茶叶加工等领域的发展与合作,推动一批合作项目落地。加大招商引资力度,开展驻点、委托、代理、“互联网+”等招商;强化招商引资目标考核,着力提高项目资金到位率。力争全年引进到位区外资金25亿元。

    (四)推进民生工程

    全力抓好脱贫攻坚。切实抓好对标补短工作,对标查实贫困户脱贫“一超六有”、贫困村退出“一低五有”等工作。全力实施好20个扶贫专项计划,全面落实完成扶贫项目。切实抓好反馈问题的整改落实,巩固脱贫成果。全面完成最后一批脱贫攻坚目标任务。

    大力实施乡村振兴。加快推动农房改厨、改圈、改厕、改庭园等“四改”工程,着力建好入户路、清洁能源、垃圾池(站、点)等“三建”工程,持续推动清理沟渠、清理垃圾、清理杂物等“三清”工程。开展“四好村”创建,力争创建省级“四好村”8个、市级“四好村”50个。

    着力完善公共服务。完成雨城区中医院项目建设。加快推进雨城区县级综合档案馆项目建设。加快推进雨城区金安学校、雨城区姚桥幼儿园、雨城区人民医院、雅安市中医医院医养示范中心等项目前期工作,力争开工建设。

    持续加强社会保障。完成青江公司经济适用房项目建设。加快推进水墨上里?荷塘月色项目建设。加快推进对岩镇大沟头泥石流、大兴镇简坝危岩治理、草坝水口村1组火顶岩、严桥许桥村王邑1组王坪上滑坡、严桥新和村新和组谭子瑶滑坡地质灾害治理等项目建设。加快推进东大街38号大院棚户区改造工程、多营镇特色小镇棚户区改造等项目前期工作,力争开工建设。

    (五)强化绿色发展

    着力实施“绿美雨城”行动。完成新造林1.66万亩,森林抚育1.26万亩;新增绿化面积10万平方米。新增林下种植2000亩、发展笋材两用竹1500亩。培育星级“森(竹)林人家”10家,森林康养基地1个。建设林区道路150公里。完成9个乡镇森林可持续经营方案编制。

    着力抓好环境保护。加快推进旅游北线污水处理设施等项目前期工作。开展乡镇集中式饮用水源保护区水质监测,确保水质达标率100%。组织开展生态文明建设工作,开展机关、乡镇、学校绿色创建工作,促进城乡生态系统良性互动,可持续发展。

各位代表:蓝图已经绘就、关键在于落实。我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,凝心聚力,扎实工作,奋力促进全区经济发展和社会和谐稳定,为建设“美丽雨城、生态强区”而努力奋斗!

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