梅阳委员：
您提出的《关于培育土地流转市场体系 促进农村产权交易改革的建议》（第44号提案）收悉。首先，感谢您长期以来对我区农村土地流转、产权交易改革的关心与支持。我局作为主办单位，会同区自然资源和规划局、区林业局对提案进行了专题研究，现答复如下：
一、“房地一体”确权登记发证工作推进情况
为扎实推进我区农村宅基地确权登记工作，2020年初，我区结合实际，按照目标任务、工作原则等制定了《雅安市雨城区农村房地一体和集体建设用地确权登记工作方案》（雨府办发〔2020〕31号），前期共完成雨城区中心城区外农村宅基地权籍调查4.8万余宗，2023年3月前已对符合登记条件的3.2万余宗完成发证工作，宅基地登记发证率为100%。自2023年3月起，我区农村不动产登记纳入日常办理，并在日常办理中通过补完申请材料、去除非集体经济组织成员、退出“一户多宅”等方式逐步化解部分暂不符合登记条件的遗留问题，2023年3月至今办理日常登记业务3000余件，共计办理农村宅基地确权登记3.5万余宗。所有已登记数据已全部纳入本地不动产登记系统数据库，实现统一管理。对农村宅基地使用权、集体建设用地使用权“两权”抵押、转让流程的合规性探索，租赁登记等基础交易环节的有序开展，奠定了数据基础。
二、农村产权中介服务体系建设情况
全区13个镇（街）成立土地流转工作服务站，并在有条件的村设立了土地流转信息员，结合本镇（街）的产业发展情况，找准土地流转主体，落实发展项目，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导龙头企业、技术能人、经营业主到农村搞开发、建基地、办产业，促进农村土地向企业、向业主、向种养殖大户集中，发展适度规模经营，完善利益联结机制，实现企业和农户互惠共赢。积极探索承包、租赁、股份合作等各种形式的土地流转机制，做好做活土地这篇文章。目前全区土地流转面积5.57万亩，土地流转率27%，正在积极探索建立我区农村产权评估机构体系。
三、农村集体资产产权交易平台建设情况
进一步整顿规范农村集体资产产权交易市场秩序，依据《雅安市公共资源交易目录（2020年版）》对“凡列入《目录》的项目，全部纳入统一的公共资源交易平台体系”的要求，将农村集体资产产权交易活动纳入雨城区公共资源交易服务中心挂网公开竞价交易，累计成交40宗，增加村集体经济收入615.54万元。建设农村闲置资产资源智慧服务平台，实现线上统筹管理。
四、下一步工作安排
（一）规范产权交易基础环节，化解产权纠纷隐患
一是结合土地管理法、《不动产登记暂行条例》、部217号文等相关政策文件，对暂不具备发证条件的宅基地和集体建设用地进一步认真梳理和分析，对补充资料后符合确权登记条件继续开展日常登记工作。
二是依托确权登记夯实产权基础，有序探索宅基地使用权、集体建设用地使用权抵押、转让合规办理流程，规范租赁登记等基础交易环节，推动农村土地产权交易规范有序发展。
三是全力化解确权登记工作中的突出矛盾。针对在确权登记工作发现的“一户多宅”、缺少权属来源材料及权属争议等情况，在严守程序的基础上，充分发挥镇村组的主体作用，逐一化解。
（二）补齐中介服务短板，破解农村产权融资难题
一是我区将积极搭建农村产权评估服务平台，主动对接市级及周边地区具备资质的第三方评估机构，建立雨城区农村产权评估机构名录库，引入市场化专业服务主体；
二是加强本地产权评估人才培养，组织开展农村产权评估业务培训，提升基层工作人员和中介机构的业务能力；
三是深化与金融机构的协作，推动建立评估报告互认机制，探索建立农村产权抵押融资风险补偿机制，提升金融机构参与积极性。
（三）完善资源信息与交易平台，激活市场交易活力
我区正在推进农村土地、林地等集体资源资产清核工作，现有交易平台信息更新不及时、功能不完善，信息不对称问题突出，制约了土地流转市场活力释放。加快推进农村集体资源资产清核工作，完善农村土地、林地等资源基础信息数据库，实现资源信息动态更新、精准管理；升级改造农村产权交易服务平台，优化信息发布、交易撮合、动态跟踪等功能，打通区、镇、村三级信息传递通道，实现供求信息实时对接；建立信息定期发布机制，及时推送土地流转、产权交易政策、供求信息和市场动态，减少信息不对称，提升市场交易效率。
（四）强化流转风险防控，保障双方合法权益
严格按照《雅安市工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施细则》的要求，严格落实工商企业租赁农地资格审查、项目审核制度，对于流转时间较长、面积较大、涉及农户较多的流转项目，特别是整村整组流转的，要以能否及时支付农户流转费和有效避免抛荒撂荒、破坏农业综合生产能力、损害农业生态环境、“非农化”“非粮化”以及通过流转取得土地经营权融资担保出现风险等为重点进行审查审核。加强对农户的政策宣传和风险提示，引导农户规范签订流转合同，同时引导村民支持经营主体正常生产经营活动，共同维护流转秩序。
感谢您对土地流转工作的关心和支持。