李刚委员、郑伟委员：
你们提出的《关于抢抓全国农业品牌精品培育机遇，推进新式茶饮原料标准化管理的建议》（第90号提案）收悉，经区农业农村局、区经科局、区供销社多部门专题研究、统筹部署，结合雨城区工作实际，现答复如下：
一、雨城区农业品牌精品培育与新式茶饮原料产业发展现状
近年来，雨城区始终立足“川西农业特色示范区”发展定位，深度融入全国农业品牌精品培育计划，以雅安藏茶、雨城绿茶等优势农产品为核心，全力推进农业品牌化、标准化、产业化建设，为新式茶饮原料产业发展奠定了坚实基础，同时也清醒地认识到产业发展中存在的短板不足。
（一）现有发展基础与成效
我区紧抓全国农业品牌精品培育政策机遇，持续做强区域公用品牌，“雅安藏茶”成功入选全国农业品牌精品培育名单，品牌价值突破42亿元，获评国家地理标志保护产品、四川十大名茶，是我区农业品牌的核心名片；目前全区有绿色原料标准化（茶叶）生产基地18.7万亩，绿色茶叶产品192个，品牌影响力持续向茶饮原料赛道延伸。雨城区是川藏线上重要的茶叶种植基地，全区茶叶种植面积达30万亩，其中适宜新式茶饮的绿茶、红茶、藏茶原料基地占比超70%，年产鲜叶1.2万吨、成品茶3800吨。
目前，我区已牵头制定《雅安藏茶》《南路边茶》国家行业标准、《芽细藏茶》《雨城绿茶》《新式茶饮专用藏茶原料》等团体标准、地方标准5项，建立茶叶原料绿色种植、加工、储运规范；建成标准化茶叶加工园区2个，推行“统一品种、统一农资、统一防控、统一采摘、统一加工”的标准化生产模式，实现从“初级农产品”向“茶饮专用原料”的初步转型。通过参加全国农业品牌精品展、新式茶饮产业峰会、农产品产销对接会等活动，成功对接喜茶、奈雪的茶、古茗等头部新式茶饮企业，以及四川、重庆等地中小茶饮品牌，建立长期原料供应合作关系；搭建雨城特色农产品电商平台，开设茶饮原料专属供货通道，线上线下融合的产销体系初步形成，优质原料市场认可度逐步提升。
（二）存在的突出问题
1.新式茶饮原料专用标准体系不完善
现有农产品标准多针对传统茶叶、鲜果生产，适配新式茶饮的原料分级、农残限量、感官品质、成熟度、储运保鲜等专用标准缺失，标准针对性、实操性不足；中小种植户、加工企业标准化意识薄弱，标准执行不到位，导致原料品质参差不齐，难以满足新式茶饮企业对原料稳定性、安全性的高标准要求。
2.农业精品品牌与茶饮产业融合度不高
“雅安藏茶”等精品农业品牌多聚焦传统茶叶市场，针对新式茶饮的产品研发、品牌包装、宣传推广不足，品牌优势未充分转化为茶饮原料市场竞争力；区域优质原料品牌与茶饮企业需求对接不精准，缺乏定制化原料生产基地，“好原料、弱品牌、低溢价”问题突出，农业品牌精品培育红利未充分释放。
3.全链条质量管控与溯源体系不健全
茶饮原料种植环节绿色防控覆盖率有待提升，部分散户存在农药、化肥使用不规范问题；加工环节清洁化、标准化生产水平参差不齐，小型加工企业设备落后、品控不严；仓储冷链物流体系不完善，鲜果、鲜叶原料损耗率较高；全程溯源体系尚未全覆盖，原料“从田间到茶杯”的追溯链条不完整，无法满足茶饮企业透明化采购需求。
4.产业协同与政策支撑力度不足
农业、市场监管、商务等部门协同推进茶饮原料标准化、品牌化的工作机制尚未完全理顺，缺乏统筹规划与联动发力；原料标准化基地建设、检测检验、品牌培育、冷链物流等方面资金投入不足，专业技术人才、产业运营人才短缺；种植户、合作社、加工企业、茶饮企业之间利益联结机制不紧密，未形成“产、加、销、服”一体化发展合力。
二、提案建议采纳情况及具体工作推进举措
针对提案中提出的构建标准体系、培育精品品牌、强化质量管控、完善政策支撑等核心建议，我区全盘采纳、逐项落实，已制定专项工作方案，明确责任分工、推进举措与时间节点，各项工作有序开展：
（一）健全完善新式茶饮原料专用标准体系，筑牢产业发展根基
1.加快制定专项地方标准
联合四川省茶叶科学研究院、四川农业大学、雅安市质量标准研究院，以及头部茶饮企业、本地茶饮原料加工企业，组建标准编制专项工作组，聚焦雨城核心茶饮原料，启动《雨城区新式茶饮专用绿茶原料》《雨城区新式茶饮专用藏茶原料》地方标准编制工作，重点明确原料品种、种植规范、农残及重金属限量、感官指标、分级标准、加工工艺、储运要求等核心内容，填补我区新式茶饮原料专用标准空白。
2.构建全链条标准综合体
以专用地方标准为核心，延伸制定覆盖品种选育、绿色种植、规范采摘、清洁加工、分级包装、冷链储运、进厂验收全流程的配套标准，形成“基础标准+产品标准+方法标准+管理标准”的新式茶饮原料标准综合体；严格对标《现制茶饮品原辅料要求》（GH/T 1495-2025）国家行业规范，将其纳入本地原料生产、加工、验收强制性参考标准，确保雨城茶饮原料符合全国行业统一要求。
3.强化标准宣贯与落地执行
建立“区、乡、村、基地”四级标准宣贯体系，每年开展标准化培训不少于8场次，覆盖所有茶饮原料种植大户、合作社、加工企业负责人及技术人员，通过现场教学、案例讲解、实操指导等方式，提升各类经营主体标准化生产意识；将标准执行情况纳入农业品牌精品培育申报、项目资金扶持、农产品认证的前置条件，对严格执行标准的经营主体给予优先扶持，对不达标主体限期整改，推动标准从“纸上”落到“田间地头、加工车间”。
（二）深化农业品牌精品培育，打造茶饮原料核心品牌矩阵
1.做强核心公用品牌
以“雅安藏茶”全国农业精品品牌为引领，深度挖掘雨城生态、文化优势，打造“雨城茶饮原料”区域公用子品牌，统一品牌标识、包装规范、品质标准；加大品牌宣传推广力度，依托全国农业品牌精品培育展示平台、新式茶饮产业博览会、电商直播等渠道，重点推介雨城茶饮原料精品，提升品牌在新式茶饮行业的知名度与影响力；推动“雅安藏茶”与新式茶饮融合创新，开发藏茶基底、藏茶果茶等专用原料产品，拓展品牌应用场景。
2.推动品牌与市场精准对接
深入调研头部茶饮企业原料需求，建立茶饮原料需求清单，引导经营主体按需求定制化生产；每年举办2-3次雨城茶饮原料精品推介会、产销对接会，邀请全国新式茶饮企业参会洽谈，搭建精准对接平台；组织本地原料企业走进茶饮品牌总部，开展专场推介，建立长期稳定的直供合作关系，推动雨城精品茶饮原料进入全国茶饮供应链。
（三）强化全链条质量管控，构建安全可控的原料供给体系
1.严控种植环节质量安全
大力推进绿色防控、有机肥替代化肥、生态种植等技术，在核心茶饮原料基地推广物理防治、生物防治技术，绿色防控覆盖率达到90%以上；建立农资监管台账，严禁使用高毒、高残留农药，实行农药购买、使用、回收全程闭环管理；划定10个区级新式茶饮原料标准化种植示范片，推广无农残、高品质原料种植模式，从源头保障原料安全。
2.提升加工环节标准化水平
加快茶叶、鲜果加工园区升级改造，配套建设清洁化加工生产线、原料分选线、冷链仓储设施，淘汰落后加工设备；对茶饮原料加工企业开展品控专项培训，指导企业建立原料进厂检验、加工过程管控、成品出厂检测的全流程品控体系；实行加工企业分级管理，对符合茶饮原料加工标准的企业授予“雨城茶饮原料定点加工企业”标识，优先推荐给茶饮采购企业。
3.完善全程溯源与冷链物流体系
依托四川省农产品质量安全溯源平台，搭建雨城茶饮原料专属溯源系统，将种植、加工、检测、储运、销售等全环节信息纳入溯源体系，实现“一码溯源”，2027年底前实现规模以上茶饮原料基地、加工企业溯源全覆盖；整合现有物流资源，新建2个茶饮原料专用冷链仓储中心、3个区域冷链配送点，完善鲜果、鲜叶冷链物流网络，降低原料损耗率，保障原料新鲜度与品质。
4.加强质量安全监管执法
区农业农村局、市场监管局联合开展茶饮原料质量安全专项抽检，每年抽检茶叶、鲜果原料不少于200批次，重点检测农残、重金属等指标；加大对违法违规使用农资、加工假冒伪劣原料、虚假标注品质等行为的查处力度，建立失信主体黑名单制度，实行联合惩戒，全力守护茶饮原料质量安全底线。
（四）强化多方协同与政策保障，凝聚产业发展强大合力
1.建立跨部门协同工作机制
成立由区政府分管领导任组长，区农业农村局牵头，区市场监管局、区商务局、区财政局、区经信局及各涉农乡镇（街道）为成员的雨城区新式茶饮原料标准化建设与品牌培育工作领导小组，定期召开联席会议，统筹解决标准制定、品牌培育、项目建设、产销对接等重大问题，形成“政府引导、部门协同、上下联动”的工作格局。
2.加大政策资金扶持力度
将新式茶饮原料标准化建设、品牌培育、基地打造、冷链物流、检测检验等纳入区级农业产业发展专项资金重点支持范围；对新建标准化茶饮原料基地、改造升级加工生产线、建设溯源系统、开展品牌认证的经营主体，给予项目资金补贴；积极争取国家、省级农业品牌精品培育项目资金，撬动社会资本投入，拓宽产业融资渠道。
3.强化人才与技术支撑
与四川农业大学、省茶科所建立长期合作关系，组建茶饮原料产业技术专家团队，为种植、加工、品牌运营提供全程技术指导；每年选派技术人员深入基层开展技术服务，培育一批懂技术、会管理、善经营的本土产业人才；引进茶饮产品研发、品牌运营、供应链管理等专业人才，给予人才住房、子女入学等优惠政策，补齐人才短板。
4.完善利益联结机制
大力推广“企业+合作社+农户+基地”的订单农业模式，引导茶饮原料加工企业与种植户签订保底收购订单，明确收购标准与价格，保障农户收益；鼓励农户以土地、劳动力入股合作社、加工企业，实现“保底分红+收益分成”，让农户共享品牌培育与产业发展红利，形成多方共赢的发展格局。
三、下一步工作计划与发展目标
结合雨城区产业发展实际，紧扣全国农业品牌精品培育机遇，分阶段、分步骤推进新式茶饮原料标准化管理与品牌建设工作，明确近期、中期、长期发展目标：
（一）近期目标（2026年-2027年）
全面完成新式茶饮原料地方标准编制发布，建成1个千亩级标准化茶饮原料示范基地、2个精品加工示范园区；实现规模以上茶饮原料基地全程溯源全覆盖，绿色、有机认证茶饮原料占比达到50%；培育2～3个市级茶饮原料精品品牌，成功对接3家以上头部新式茶饮企业，初步形成标准化、品牌化的产业发展格局。
（二）中期目标（2028年-2029年）
完善全链条标准体系与质量管控体系，80%以上茶饮原料经营主体实现标准化生产；“雨城茶饮原料”区域公用品牌影响力覆盖全国主要茶饮市场，打造省级农业精品茶饮原料品牌，成为川西地区重要的新式茶饮精品原料供给基地。
（三）长期目标（2030年及以后）
构建起标准统一、品质可控、品牌响亮、产销顺畅、利益联结紧密的新式茶饮原料产业体系；“雅安藏茶”“雨城茶饮原料”成为全国极具影响力的农业精品品牌，雨城区跻身全国新式茶饮原料标准化示范区、农业品牌精品培育标杆区；茶饮原料产业成为带动乡村振兴、农民增收的支柱产业，实现农业增效、农民增收、产业提质的多方共赢。
您的提案立足国家战略、贴合雨城实际、顺应产业发展趋势，为我区破解新式茶饮原料产业发展难题、推动农业品牌精品培育指明了方向，对雨城区特色农业高质量发展具有重要的指导意义。下一步，我区将以此次提案办理为契机，坚决扛起农业品牌精品培育与新式茶饮原料标准化建设责任，紧盯目标、狠抓落实，持续完善工作举措、强化政策保障、破解发展难题，全力推动雨城新式茶饮原料产业提质增效、转型升级，奋力谱写雨城农业品牌高质量发展新篇章。
感谢您对雨城区农业农村工作的关心和支持。