2025年，在区委、区政府坚强领导和区司法局有力指导下，雨城区人社局坚持以习近平法治思想为引导，紧扣法治政府建设目标任务，将法治思维和法治方式贯穿就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、行政执法全过程，扎实推进依法行政、规范执法、法治宣传、争议化解等各项工作，法治人社建设取得阶段性成效。现将年度情况报告如下。
一、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）健全组织体系，压实法治建设责任。政策法规股牵头统筹协调，形成“主要领导负总责、分管领导具体抓、业务股室抓落实、法规股强监督”的工作格局。将法治政府建设纳入年度工作要点、绩效考核和述职评议，与业务工作同部署、同推进、同督查、同考核，确保法治建设责任落地。
（二）完善制度机制，规范行政决策程序。一是规范重大行政决策。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，重大决策、重要合同、重点事项均经集体讨论审查，全年审查重大决策11项，有效防范法律风险。二是动态管理权责清单。及时更新行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等权责事项，向社会公开办事指南、流程、时限、依据、确保法无授权不可为、法定职责必须为。
（三）规范公正文明执法，提升执法质效。一是全面落实行政执法“三项制度”。执法信息全公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核全覆盖，配备执法记录仪等设备，实现全程留痕、可回溯管理。重大行政处罚、行政强制决定法制审核率100%。二是聚焦重点领域执法攻坚。以根治欠薪、规范用工、社保稽核、人力资源市场监督为重点，开展执法检查321次，检查用人单位178户（次）、在建工程项目18个，依法查处违法案件7件，涉及金额33.3万元，有效维护劳动者合法权益。三是推动柔性执法与包容审慎监管。落实涉企不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，推行“双随机、一公开”、跨部门联合检查、“综合查一次”，减少重复检查，优化营商环境。
（四）依法化解争议，维护社会和谐稳定。一是畅通劳动人事争议调处渠道。坚持调解优先、裁审衔接，提升基层调解组织效能，2025年受理劳动人事争议案件250件，已结案221件，其中调解结案92件，裁决结案94件（终局裁决56件），其他形式结案35件，时效内结案率100%。二是规范行政复议与行政应诉。依法办理行政复议3件、行政诉讼6件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭率100%，按时答辩、举证、应诉，无败诉纠错情形。三是优化信访与维权服务。依法分类处理信访诉求，落实首问责任、限时办结，及时回应群众社保、工资、就业等诉求，全年办理信访件1600余件，办结率100%，群众满意度持续提升。
（五）深化法治宣传，营造良好法治氛围。一是抓实干部学法用法。将习近平法治思想、人社领域法律法规纳入党组理论学习中心组、干部教育培训、执法人员轮训内容，开展法治专题学习7次、业务培训6场，提升干部法治素养与履职能力。二是面向社会精准普法。结合“根治欠薪”“社保政策进企业/社区/工地”“民法典宣传月”等活动，通过线上线下、政策宣传、以案释法、发放资料等方式，普及劳动法、劳动合同法、社会保险法、保障农民工工资支付条例等法律法规，覆盖企业、职工、群众1365人次。三是推进政务公开与阳光执法。主动公开政策文件、执法结果、办事流程等信息，接受社会监督，提升人社工作透明度与公信力。
二、存在的不足和原因
（一）存在的不足
1.法治建设与业务融合仍需深化，部分干部法治思维、程序意识、证据意识有待加强，运用法治方式解决复杂问题能力不足。
2.行政执法规范化水平不均衡，基层执法力量薄弱、专业能力不足，案卷质量、执法流程细节仍有短板。
3.普法宣传针对性、时效性有待提升，企业用工合规意识、群众依法维权能力仍需强化。
（二）原因分析
1.思想认识层面：少数干部对法治政府建设重要性认识不到位，重业务、轻法治、重结果、轻程序的惯性思维仍存在。
2.队伍建设层面：法治专业力量不足，政策法规股人员少、任务重，执法人员法律专业素养参差不齐，培训系统性不强。
3.机制保障层面：法治建设考核督导、闭环管理不够严密，常态化监督、问题整改、经验总结机制需进一步健全。
三、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2025年，局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实扛牢法治建设领导责任、组织责任、落实责任。
（一）亲自部署推动。主持召开党组会等相关会议专题研究法治政府建设6次，审定年度工作要点、责任清单、重点任务，将法治建设纳入全局中心工作统筹推进。
（二）带头尊法学法。坚持党组理论学习中心组带头学法，带头学习习近平法治思想和人社法律法规，带头讲法治课、法治宣讲，发挥“关键少数”示范作用。
（三）狠抓责任落实。定期听取法治工作汇报，协调解决执法、复议、诉讼、规范性文件审查等重点难点问题，督促班子成员、各股室依法履职。
（四）自觉接受监督。严格执行重大事项请示报告、政务公开、出庭应诉等制度，主动接受人大、司法、社会和舆论监督，带头维护法治权威。
四、2026年度推进法治政府建设主要安排
2026年，雨城区人社局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，补短板、强弱项、提质效，持续推进更高水平法治人社建设。
（一）压实法治责任，健全推进机制。完善第一责任人职责清单、法治建设考核体系，强化统筹协调、督导检查、闭环落实，推动法治建设与业务深度融合。
（二）规范决策管理，提升制度质量。严格规范性文件全流程管理与公平竞争审查，深化重大行政决策程序执行，强化合法性审查刚性约束，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
（三）深化执法规范，强化执法效能。持续落实行政执法“三项制度”，完善裁量权基准，加强重点领域执法，推行柔性执法、联合监管、智慧监管，开展执法培训与案卷评查，打造规范公正文明执法队伍。
雅安市雨城区人力资源和社会保障局
2026年2月25日