雅安市雨城区农业农村局对区政协十五届三次会议第69号提案答复的函

刘学敬委员：

您提出的《关于将雨城打造成“全国优质（低氟）”藏茶生产基地的建议》（第69号提案）收悉，现答复如下：

一、基本情况

雨城区现有茶园30万亩，有全国民族特需商品边销茶定点生产企业6家（四川省共11家、雅安市共8家），有边销茶国家战略储备库企业3家（每年承担储备任务成品茶2000吨、原料茶1250吨），藏茶年产能达到4万吨，是名副其实的“中国藏茶之乡”，全国最大的藏茶生产基地。2023年12月，中国茶叶流通协会和国际茶叶委员会分别授予雨城区“全国优质边销茶基地”“世界黑茶发源地”称号。

二、主要措施和取得的成效

（一）着力抓茶园绿色发展。雨城持之以恒开展全域茶园绿色创建，大力推进专业化统防统治与绿色防控融合，形成了监管、追溯、诚信“三大体系”，整合各级财政配套资金1155.87万元和省级奖补资金1500万元，撬动社会资本13360万元投入园区建设，成功打造全国唯一一个以藏茶为主导产业的省四星级现代农业园区，建成全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地18.7万亩，茶树良种化率超过90%，69个茶叶产品获绿色食品认证，13个茶叶产品获有机食品认证，茶叶安全有保证，品质有保障。

（二）着力抓标准化建设。自2008年起，雨城区就开始批量生产氟含量300mg/kg以下的边销茶。为推广低氟茶生产，依托康润茶业，联合川农大、国家茶叶产品质量监督检验中心（四川）等单位，成立了雅安市藏茶产业技术研究院和中国藏茶文化研究中心，《雅安藏茶》（边销茶）行业标准、《芽细藏茶》团体标准发布实施，制定了《雅安藏茶原料要求》《雅安藏茶企业良好生产规范》等行业标准，大力倡导机采茶叶原料，完成雅安藏茶生产加工企业联盟《雅安藏茶》标准和实物标准样。先后获得边销茶发明专利8个，其中《低氟砖茶的生产方法》获得国家发明专利，目前全区所有茶企均已采用新技术生产低氟藏茶，所有产品均符合每公斤含氟量≦300mg标准。

（三）着力抓茶企提档升级。致力于以茶叶加工企业“煤改电、煤改气”清洁化生产、企业进园区为主要内容的企业转型升级，全市规模以上藏茶企业全部实现清洁化生产。同时强化质量安全监管，落实质量安全属地管理责任，建立健全监管体系、追溯体系和诚信体系，严格生产许可准入，紧盯生产过程, 加大监督抽检力度，以高压态势，用零容忍的态度全力捍卫质量安全。着力提升藏茶加工能力，投入7500万元，推动藏茶加工园智能化生产线提升改造、扩能增产，西康藏茶、康润茶业建成国内首条藏茶自动化生产线，雅安茶厂入选第一批四川省精制川茶自动化清洁化加工示范企业名单。建成云台山茶叶加工园，提升茶产业集约化、现代化发展水平。

（四）着力抓龙头企业培育。实施龙头企业带动工程，按型分类指导，扶优扶强,带动越来越多的中小茶企朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展。全区现有藏茶生产和分装企业18家，均通过建立标准化、规范化生产体系，实现改造升级，先后取得国家QS、SC认证。积极扶持壮大茶企集群发展、抱团发展，先后成立雅安南路边茶商会、雅安藏茶协会，对雅安藏茶企业加强行业管理；组建西康藏茶、康润茶业两家国有企业，以龙头带动藏茶产业发展；培育市级以上农业产业化龙头企业10家，其中省级8家；拥有国家级扶贫龙头企业 1 家、全国供销总社农业产业化重点龙头企业 1 家。

（五）着力抓品牌宣传推介。用好“黑茶鼻祖”“世界非遗”“地理标志证明商标”等特色招牌，全力实施“区域公用品牌+特色品牌”战略。雅安茶厂双环系列“七天”产品荣获第十一届四川国际茶业博览会“四川最具影响力茶业单品”称号，郑大娘藏茶荣获2022年巴拿马国际品牌金奖，和龙茶业藏茶获得第十一届四川国际茶业博览会金熊猫奖，四川康润茶业有限责任公司“康润•雅安藏茶”品牌荣获“精致川茶十大品牌突出贡献奖”。加强与国家级、省级权威等媒体的深度合作，与国务院新闻办联合拍摄《当一天中国人—体验雅安藏茶》宣传片，在“一带一路”沿线国家宣传推广。CCTV-2央视财经频道、央视农业频道、湖南卫视茶频道、四川乡村振兴频道等媒体先后对雅安藏茶进行了品牌宣传，“雅安藏茶”知名度大幅提升。2023年，雅安边销茶（藏茶）品牌价值评估达29.69亿元，位列四川黑茶第一，稳居中国黑茶第一方阵。

（六）着力抓市场拓展。实施“藏区市场+内地市场”双向开拓战略。坚持“走出去”战略，重振“藏区市场”。加强与拉萨、林芝、昌都等地合作，积极组织参与涉藏地区各类节会活动，开展低氟藏茶“进藏家”“进景区”和万人品茶活动，2022年和2023年西藏自治区低氟健康茶采购的5800余吨茶叶大多来自雅安雨城；坚持“引进来”战略，推行“藏茶国饮”，通过召开专场推介会、品鉴会，举办“打茶节”“雅安藏茶文化节”等会节活动，参加四川茶博会、重庆茶博会、沈阳茶博会、深圳茶博会等专业茶叶会展活动，开展“雅安藏茶”高铁冠名，不断提高藏茶知名度；瞄准欧洲和美国等高端市场，销往美国、俄罗斯、毛里求斯、泰国和台湾等国家、地区，雅安边销茶（藏茶）受到国内外消费者的青睐。

（七）着力抓茶旅融合发展。按照“茶区变景区、茶园变公园、产品变礼品、农房变客房”思路，成功建设百公里百万亩乡村振兴茶产业带（雨城段），并结合现代农业园区建设和乡村振兴先进区创建工作，在草坝进行旅游元素提升和风貌改造，打造云台山国家农业公园、中国藏茶村等以茶叶为主的主题公园。做优茶旅融合精品路线，“雨城区红色茶乡三日游精品路线”入选全国百条红色茶乡精品路线。2022年，雅安茶厂股份有限公司藏茶非遗技艺解析及文化展示提升项目成功申报四川省工业旅游示范基地、首批四川省非物质文化遗产保护传承基地名单、第二批四川外事参访重点单位。2023年雨城区成功入选全国休闲农业重点县。

三、下一步工作打算

（一）推进精深加工。充分发挥雨城低氟健康茶健康价值和医药价值优势，坚持春夏秋茶并重、高中低档搭配、初精深加工兼顾、科工贸联合，积极开发适合冲泡饮用的藏散茶及小块藏茶，如固体饮料“藏奶茶”“酥油茶”、袋泡型的“蜜桃藏茶”“葛根藏茶”“陈皮藏茶”等系列调味茶。注重发展高端藏茶产品，积极引进新技术、新设备和新工艺，研发藏茶食品、藏茶日用化工品等茶叶精深加工产品，如浓缩型的“藏茶精华液”、冷溶型的“藏茶茶珍”等，延伸藏茶产业链，提高藏茶产业附加值。

（二）创新品牌推广形式。抢抓“G318此生必驾”旅游IP的“大爆点”机遇，积极争取在318川藏线零公里自驾游大本营业态布局中植入雅安藏茶元素，高标准搭建藏茶展销展示平台，设置集藏茶展示、文化交流、休闲品茗、商务洽谈多功能为一体的藏茶空间体验店，打造藏茶消费新场景。开发联名款饮料，学习借鉴茅台与瑞幸联名咖啡“酱香拿铁”火爆全网先进经验，积极与“哇哈哈”“农夫山泉”“王老吉”等饮料龙头企业寻求合作，开发“联名藏茶饮料”，不断提升藏茶知晓率。坚持“走出去”战略，扎实开展“雅安藏茶藏区行、成渝行”等系列推介活动，鼓励企业、合作社、茶商积极参加大型重要的茶博会和交易会，做到有计划、有步骤推介一站、巩固一站，不断扩大“雅安藏茶”品牌推介成果。

（三）健全市场营销体系。加强雨城藏茶销售网络建设，探索建立雨城藏茶专业批发综合市场或展销中心，培养勇闯全国市场的“雅安藏茶”营销精英队伍，在广州、深圳、长春、重庆、成都等城市开设雅安藏茶专卖店、专卖柜和专销区，与区外大型茶业批发市场建立长期稳定的供销关系。推进茶叶电子商务平台建设，加强与淘宝、京东等国内知名电商平台的对接与合作，探索市场直销、超市直销、网上直销等销售模式，鼓励发展直供销售、会员定制、门店体验、直播带货等新业态，建设一批具有影响力、知名度高的雨城藏茶网络销售平台。

（四）深化合作保证市场稳定。一是抓住中央支持涉藏地区旅游发展的契机，争取将雅安边销茶产品作为重点旅游商品纳入国家支持范围。二是依托涉藏地区的重点会节，开展“万人品茶活动”和“健康饮茶”赠茶活动，提升涉藏地区农牧民对低氟藏茶的认知度。三是川藏两地市场监督管理部门密切合作，统一低氟藏茶的生产、经营和销售监管，在产区、销区执行统一的国家标准，严格执法，以解决目前市场混乱、产品质量参差不齐的局面，营造一个公平的市场竞争环境。

感谢您对雨城区藏茶产业工作的关心和支持。